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Hace tiempo que se viene proponiendo para los países latinoamericanos profesionalizar sus administraciones públicas, condición necesaria para emprender de mejor manera las reformas de carácter posburocráticas. Al respecto, en los últimos días he escuchado con espanto que profesionalizar sería entregarles “títulos profesionales” a sus funcionarios, a propósito también, de una de las excusas con que instituciones de educación superior abren carreras universitarias, sin un menor análisis de coyuntura ni de necesidades reales para el país.

Profesionalizar las administraciones públicas, significa entregar las herramientas necesarias al personal para el mejor desempeño de sus actuales y/o potenciales funciones.

Para ello deben primero hacerse dotar de la estabilidad necesaria, para poder profesionalizar a este personal, situación que en Chile no ocurre con la mayoría de los funcionarios públicos hoy (El estatuto 18.834 reconoce solo al personal de planta y a contrata tal denominación) ya que el personal que goza de dicho derecho es de 86.352 funcionarios, mientras el personal “supuestamente” transitorio como lo es el funcionario a contrata es de 106.540  y digo “supuestamente” transitorio, ya que en la práctica se les renueva año tras año, permaneciendo en dicha condición por bastante tiempo. (more…)

-”La acumulación de frustración puede desencadenar un quiebre social e institucional muy profundo y entonces veinte años de pragmatismo no habrán tenido mucho sentido. Mientras eso suceda el sistema continuará privilegiando a los que tengan la posibilidad de organizarse y entonces las personas con menos capacidad de presión quedarán al margen de las decisiones (…) Se requiere entonces un cambio institucional urgente.”-

Uno de los aspectos que define la singularidad de nuestro país en materia política es la radicalidad de sus paradojas. No nos cansamos de recordar que el sistema institucional chileno fue diseñado en un contexto dictatorial con el propósito de hacer cohabitar artificialmente el espíritu del autoritarismo con los procedimientos de la democracia representativa. Sin embargo él fue posteriormente aplicado en un contexto de normalización democrática por fuerzas formalmente críticas de esta herencia autoritaria. En efecto dicho sistema fue pensado para resguardar las transformaciones liberales del gobierno militar, pero terminó siendo aplicado y defendido por quienes hicieron suya la promesa teórica que auguraba que la estabilidad política y el crecimiento económico por sí solos provocarían el desarrollo democrático que Chile requería.

Dicho impulso pragmático no sólo se tradujo en la estrategia de no modificar lo que pudiese gatillar el desplome de este espejismo de estabilidad, sino también en la convicción de que nuestros partidos políticos eran lo suficiente maduros, patrióticos y responsables para poder definir y arbitrar los términos en los cuales debía conducirse la transición política.

El modelo funcionó de acuerdo a estos objetivos y nunca habrá consenso de si él fue el adecuado o no para nuestro complejo escenario de recuperación de la democracia. Quienes lo respaldan sostienen que él permitió limitar la conflictividad, garantizando los acuerdos y el carácter de “país modelo” que hoy Chile exhibiría en el mundo. Quienes lo critican sostienen que él frenó el ímpetu movilizador y democratizante que condujo a la derrota política de la dictadura, debilitando una sociedad civil que se transformó en espectadora de una realidad donde le resulta cada vez más difícil intervenir.

Ponerse de acuerdo en torno a esto no será fácil; sin embargo cada vez son más los que reconocen que este modelo simplemente ya no sirve.

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Más allá de la alegría que puede generarle a los trabajadores el tener 3 días de descanso irrenunciable para celebrar el Bicentenario de Chile, lo cierto es que, una vez más, nuestro Parlamento y el gobierno de turno (a todos les ha pasado), han perdido una oportunidad de oro para hacer un debate de fondo acerca del descanso de los trabajadores.

Tanto el gobierno, en su afán de economía efectiva, como el Congreso, en su mirada populista y de corto plazo, han dejado pasar una nueva oportunidad para discutir a fondo sobre los feriados de nuestro país, tanto los irrenunciables como los que no lo son y, si no se realiza un debate a fondo, cada vez que se de una contingencia volverá a surgir la polémica y se realizarán “leyes parche”. Producto de los días “sándwich”, en 2012 es posible que surja el debate de cómo ser más productivos y eficientes (http://www.feriados.cl/2012.htm).

Con este diagnóstico, cómo nadie plantea fijar que las Fiestas Patrias (18 y 19 de septiembre) debiesen quedar fijas como feriados irrenunciables; actualmente el 18 ya lo es y algunos dirán que el 19 no es el aniversario de nuestro país, sino sólo el día de las Glorias del Ejército. Lo cierto es que para el común de los chilenos la sumatoria de ambos días hacen las Fiestas Patrias, misma razón para no hablar en singular de Fiesta Patria, sino hacerlo en plural. (more…)

(*) Publicada también en “El Quinto Poder“
Hace muchos muchos años, en un país muy muy lejano, gobernaba la Concertación de Partidos por la Democracia, compuesta por 17 formaciones políticas, entre las cuales las más importantes eran la Democracia Cristiana, el Partido Socialista, el Partido Por la Democracia y el Partido Radical. Cubrían un arcoíris de centro izquierda donde, a riesgo de ser caricaturescos, la DC ocupaba el espacio más conservador y el PS el espacio más a la izquierda.

En dicho arcoíris, el debate político transcurría sobre la institucionalidad que la naciente democracia debí asumir en lo político, en lo relativo a la mantención o transformación del sistema económico y en los aspectos relativos a la participación social. Con más o menos fuerza, los debates se daban en un sistema en que gobierno y partidos tendían a confluir y donde, muchas veces, las dinámicas propias del devenir de las formaciones políticas comenzaba a ser percibido por quienes estaban en el gobierno como insuficiente en su capacidad de propuesta técnica y en otras ocasiones, como carente de la perspectiva necesaria para dar el gran salto que el país requería para ser desarrollado al cumplir doscientos años. (more…)

En una entrevista publicada en La Nación, el día domingo 25 de abril pasado, el Presidente de la Conferencia Episcopal de Chile, Obispo Alejandro Goic, termina sus reflexiones haciendo referencia a aquellos que atacan a la Iglesia Católica, señalando “Quieren minar a la única autoridad moral en el mundo que sigue defendiendo valores esenciales”.  En la misma entrevista culmina “la Iglesia en el siglo pasado se enfrentó al nazismo, al facismo y al comunismo; hoy está enfrentada al laicismo.”. Lo hace, evidentemente, al calor de los escándalos que hoy sacuden a la institución. Pero creo, modestamente, que comete un par de errores importantes.

El primero es confundir un debate sobre al proceder de la Iglesia como institución frente a las denuncias de abusos cometidos por algunos de sus miembros, con una discusión mucho más amplia, respecto al rol que en la vida pública deben tener las religiones en general. El segundo es entender al laicismo como una corriente antieclesiástica y a la Iglesia como única fuente de valores vigente. (more…)

Según informa la edición de hoy de el diario El Mercurio y el sitio web de la Cámara Baja chilena (aún no está disponible públicamente el proyecto completo), un grupo de diputados UDI pretende establecer una política pública que contemple una serie de incentivos económicos a objeto de mantener la estructura tradicional de la familia chilena. La propuesta titulada “Chile es una familia” considera entre otras medidas: un bono de $100 mil por casarse (en caso de primer matrimonio); $500 mil por cumplir 50 años de matrimonio; $250 mil por 25 años; $100 mil por 10 años, más otros bonos adicionales por nacimiento de hijos.

Estemos de acuerdo o no con esta iniciativa, ella permite hacer tres reflexiones potencialmente interesantes para quien guste del análisis de las políticas públicas.

En primer lugar, es un claro ejemplo en contra para quien pretenda insistir en que las políticas públicas son instrumentos meramente técnicos. Lejos de ser neutras o inocuas en lo valórico, toda idea de política está teñida de ideología. En su contenido y en su propuesta de cambio social (o no cambio en este caso) pueden verse con claridad determinados principios que guían a sus diseñadores. (more…)

El pillaje y el pánico nos demuestran lo divinos que somos: construyen realidad, construimos la realidad

Antes del pillaje no había escases,  nadie entendía en la televisión por qué la gente saqueaba… pocas horas después en los supermercados no quedaba nada, en las bencineras había largas filas y nos vendían solo 5 mil pesos por persona de gasolina…  No solo en Concepción, también en Santiago.

Luego, y como es lógico, los saqueadores y personas que sucumbieron  al pánico seguro que pensaron. “¿viste?… había escases!” “Menos mal que somos vivos”.

Peor aún, los que no sucumbieron habrán pensado “que somos mensos…  debimos haber aprovechado”

Este juego tan simple de realidad construida por la multitud en estampida, provocará dos efectos gravísimos en nuestra sociedad: (more…)

El ejercicio o vulneración del Derecho a la No Discriminación (Artículo 2º de la Convención Internacional de Derechos del Niño de la ONU) está directamente relacionado con el complejo el escenario de la diversidad cultural en Chile, donde existe cierta intolerancia y una serie de prejuicios hacia las manifestaciones que atenten contra la supuesta “homogeneidad chilena”.

Un estudio de la UNICEF en el año 2004 concluye que el 46% de niños, niñas y adolescentes de establecimientos educacionales de enseñanza básica y media considera que una o más nacionalidades son inferiores a la chilena. Por lo tanto, muchas actitudes y prácticas de discrminación racista podrían sustentarse en estos prejuicios y creencias (Van Dijk, 2003).

La Organización de la sociedad civil llamada “Colectivo Sin Fronteras”, que trabaja por la promoción de los derechos de la infancia inmigrante en Santiago de Chile, permanente detecta sitauciones de discriminación relatadas por las familias participantes en sus actividades. Más de un tercio (32%) de las madres y padres manifiestan que sus hijos e hijas han sufrido algún tipo de discriminación grave en la escuela, de parte de docentes o entre estudiantes. Por su parte, las niñas y niños la han naturalizado como parte de los costos de la migración de su familia (CSF, 2007:113, 140). (more…)

La presidenta chilena pide “medidas populares pero no populistas” ante la crisis
Gordon Brown, primer ministro británico, incita a rehacer las reglas que regulan el Estado y el mercado.-Ambos dirigentes participan de la Cumbre de Líderes Progresistas en Viña del Mar
EFE - Viña del Mar - 28/03/2009

La presidenta chilena Michelle Bachelet ha pedido este viernes -madrugada del sábado en España-adoptar “medidas populares, pero no populistas” frente a la crisis económica. Según la mandataria, la difícil coyuntura debe ser combatida con políticas anticíclicas, aperturismo y regulación. Ante dos centenas de políticos e intelectuales, Bachelet defendió el aumento del gasto fiscal -medida que adoptó en el plan de estímulo fiscal de enero- y señaló que “la crisis no puede se enfrentar dejando de lado a la gente, a los trabajadores”.

“Tenemos que empezar nuevamente y rehacer nuestras instituciones; necesitamos nuevas reglas para este orden global, porque un mundo sin reglas no funciona, y tenemos que hacerlo con los valores progresistas”, ha subrayado por su parte Gordon Brown, jefe del Gobierno británico. (…)

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Fotografía: Agencia EFE publicada en El País

Normalmente leemos en la prensa noticias referidas a niñas y niños donde se utiliza el concepto de “menor” como un sinónimo. Cuando se trata de hablar sobre las políticas públicas o las leyes dirigidas hacia la infancia, también algunas instituciones estatales lo utilizan para referirse a los sujetos que participan del colectivo infantil.

Según la Real Academia de la Lengua Española, la palabra “menor” tiene, entre otros, los siguientes significados: a) Pequeño. Que es inferior a otra cosa en cantidad, intensidad o calidad; b) Menos importante con relación a algo del mismo género; c) Dicho de una persona: Que tiene menos edad que otra; y d) Menor de edad. Es decir, la alusión a las niñas y niños como “menores de edad” es una categoría jurídica que designa ciertas obligaciones y derechos a las personas que se encuentren en determinadas edades. Por lo tanto, lo adecuado sería mencionar dicha minoridad cuando se hace referencia al plano jurídico, a los deberes y libertades que están juego en virtud de esta clasificación, tanto si es una crítica o una defensa a esta situación, pero no utilizarla como sinónimo.

En América Latina, el conocido especialista sobre leyes infantiles, Emilio García Méndez ha reflexionado sobre el término “menor”, que según él remite a la Doctrina de la Situación Irregular o el derecho penal del “menor” que considera a las niñas y los niños como “objetos carentes de protección” y no como sujetos de derechos de acuerdo a la Convención Internacional de los Derechos del Niño de la ONU de 1989. (more…)