Más informaciones en: http://www.sociedadpoliticaspublicas.cl

Una buena noticia: La Camará de Diputados rechazó la norma que permitía a los proveedores de internet bloquear el acceso a ciertos sitios web. Ahora esta norma deberá ser analizada en Comisión Mixta, lo que significa que diputados y senadores buscarán consensuar el contenido de los artículos cuestionados (Números 83 y 85).

Se ha ganado una batalla, pero la cruzada continúa…En octubre habrá que estar alerta a la sesión de aquella Comisión.

La información completa en: http://www.elmostrador.cl/index.php?/noticias/articulo/camara-aprueba-en-general-polemica-ley-de-propiedad-intelectual/

Otros artículos de Tito Flores C.

El proyecto de Ley sobre Propiedad Intelectual que se tramita en Chile, contiene una norma que incentiva la aplicación de censura preventiva por parte de las empresas proveedoras de internet a determinados sitios web, presunta o aparentemente “sospechosos” de infringir las normas sobre propiedad intelectual. Aquello a mi juicio constituye una flagrante violación a las normas básicas de una sociedad democrática. En primer lugar porque coarta el libre acceso a la información a los ciudadanos y en segundo lugar porque le entrega a empresas privadas atribuciones propias de una institución democrática como es el Poder Judicial.

Y es que la norma que será debatida en el Congreso mañana 29 de septiembre de 2009, establece que las empresas proveedoras de servicio de internet estarán exentas de responsabilidad penal si ellas basándose en una infracción aparente o presunta, voluntariamente o ante un requerimiento, de buena fe, retiran, inhabilitan o bloquean el acceso a determinados sitios web (Proyecto de Ley que Modifica la ley N° 17.336, sobre propiedad intelectual, Artículo 85 T, Inciso Segundo) (more…)

En el mundo de la formulación de las políticas públicas el tiempo es una variable esencial. Muchas veces el éxito o fracaso de una iniciativa puede estar íntimamente ligada, más que a su contenido, al momento en que ésta es presentada y por lo tanto a la coyuntura política, social o económica prevaleciente. Buenas ideas pueden “llegar tarde”, es decir, cuando las condiciones favorables que existieron para que estas prosperasen y se convirtieran en políticas ya han pasado. Esto provoca que lo que pudiera haber sido a nivel parlamentario y ciudadano, una discusión fluida derivada de una predisposición favorable a llevar a cabo cambios en determinados asuntos, mute hacia un escenario colmado de obstáculos o dilataciones excesivas que terminan minando a los proyectos.

Algo de esto es lo que encontramos en el caso de la regulación financiera en EE.UU. y el intento un tanto desesperado del presidente Obama de reimpulsar la idea de que ésta es indspensable para evitar nuevos colapsos como el que actualmente vive el mundo. (more…)

Una semana después de su abrupta irrupción en las portadas de la prensa mundial, hemos podido presenciar un interesante proceso comunicacional: el paulatino cambio de la manera con la que los medios se referirán a partir de ahora, a la gripe causada por el virus H1N1.

Y es que la presión de la industria agroalimentaria del cerdo sobre los distintos gobiernos y sobre los organismos internacionales surtió efecto.

Si hasta ayer era unánime la denominación de “Gripe Porcina“, que hacía alusión clara a su carácter de zoonosis, a partir del 1º de mayo, este calificativo comenzó a ser reemplazado por la expresión “Gripe A“, que aunque algo más enigmática, logra liberar a aquella industria del estigma que tanto daño económico le ha inflingido en estos días, a nivel mundial.

Así, mientras el norteamericano New York Times; el británico The Guardian o los diferentes medios chilenos seguían utilizando la denominación original; los diarios de la Europa continental y de México, entre otros, respondiendo a la recomendación de la OMS, empezaron a hablar de la “Gripe A“. Así puede comprobarse al revisar el español El País; el francés Libération;  el italiano Corriere della Sera; o, el Mexicano El Universal, sólo por nombrar algunos. Muy probablemente será sólo cuestión de tiempo para que este nuevo título se generalice entre los medios, a lo largo y ancho del mundo.

En definitiva, estamos en presencia de un muy buen ejemplo de que las palabras no dan lo mismo y de que los marcos mentales que ellas generan, acarrean consecuencias fundamentales a nivel económico y social, fenómeno que deben tener siempre en cuenta tanto los técnicos como los políticos responsables de la formulación de políticas públicas, así como la ciudadanía en general.

Artículos anteriores de Tito Flores C.

Fuente de la Fotografía: Wikipedia.org

Si Chile quiere entrar a las “ligas mayores” está más que claro que debe realizar avances significativos en materia social. Así al menos lo plantea la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), (formada por treinta países altamente industrializados y democráticos), a la que Chile quiere ingresar.

En un reporte publicado hoy, esta organización plantea el deber de Chile de avanzar significativamente en la reducción de los altos niveles de desigualdad social y pobreza.

De acuerdo a este informe (del que ofrecemos a continuación una traducción del reporte de prensa), no obstante la significativa reducción de la pobreza registrada en las últimas dos décadas ( de un 39% de la población en 1990 a menos del 14% en 2006) y el mejoramiento de los estándares de vivienda, salud y educación, la desigualdad en Chile se mantiene en niveles mucho más altos que los países de la OCDE: El 10% más rico de la población tiene ingresos 29 veces más altos que el 10% más pobre, lo que contrasta enormemente con la diferencia promedio de 9 veces que existe entre los países que integran la OCDE. (more…)

El escándalo de la colusión de precios, protagonizado por tres grandes cadenas farmacéuticas en Chile, ha generado una excelente ventana de oportunidad para fortalecer tanto la regulación económica como la farmacéutica,  que el gobierno ha aprovechado oportunamente.

De este modo, a partir de los vientos favorables que soplan desde el lado de la opinión pública, y con una audacia política digna de destacar, los Ministros de Hacienda y de Salud, de manera conjunta, han anunciado hoy una serie de medidas que fortalecen la acción frente a la colusión y fomentan la competencia y la transparencia en el sector de las farmacias; y, que perfeccionan la legislación en materia de derechos de los consumidores, a través de la modificación del procedimiento judicial de las demandas colectivas.

En detalle, las 10 medidas anunciadas son: (more…)

En su discurso del 21 de mayo de 2006, la Presidenta Bachelet afirmaba:  “Redoblaremos los esfuerzos para hacer de Chile una plataforma exportadora de servicios, especialmente a América Latina. Nuestros logros en exportación de bienes ahora los debemos complementar exportando servicios, ya sean de ingeniería y construcción, financieros o informáticos, transportes o telecomunicaciones”. Un hito en esa dirección, anterior por cierto a la declaración citada, ha sido la creación del Consejo de Innovación para la Competitividad  en noviembre del año 2005. Uno de los productos del trabajo de este consejo fue la identificación de aquellos sectores o ”clusters” en los que Chile debe concentrar sus esfuerzos por presentar un mayor potencial de desarrollo y un alto impacto en la economía nacional.

Se suman a estas iniciativas, en el ámbito de la tecnología, la construcción de la “Agenda Digital 1.0” que presentó un plan de acción 2004- 2006 en varios ámbitos relevantes, entre ellos la “Masificación del Acceso”, “Educación” y “Despegue de la Industria”.  La continuidad de este esfuerzo, valorable entre otras cosas por la participación de distintos actores de la sociedad civil, se materializó en la “Estrategia Digital 2007- 2012”.

En resumen, políticas públicas orientadas a dar cuenta de la importancia de la tecnología en el desarrollo económico del país y de la necesidad de desarrollar una industria de servicios. La apuesta se explica por el impacto que tendría el sector en términos de creación de empleo de alto valor agregado, potencial de generación de divisas para el país y de dinamismo en la economía nacional. Los estudios encargados por el Consejo de Innovación para la Competitividad hablan de una industria mundial de 280.000 millones de dólares para el año 2010. (more…)

Como preparación a la cumbre de líderes y al seminario progresista internacional “Policy Governance. Responses to the global crisis: Charting a progressive path“, que tendra lugar en Chile el 27 y 28 de marzo próximo, Policy Network ha publicado el “Manual de Ideas” para enfrentar la crisis económica mundial.

Se trata de un texto que contiene artículos breves en los que prestigiosos intelectuales y políticos progresistas, plasman propuestas de política pública, para dar respuesta a esta negativa coyuntura financiera internacional.

El Encuentro, organizado por el Instituto Igualdad y por su homólogo británico Policy Network, reunirá a expertos, académicos y a políticos de la centroizquierda y del progresismo mundial, con el fin de analizar la actual crisis global, y compartir experiencias de gobierno e identificar áreas e iniciativas políticas de cooperación y coordinación, como dicen sus organizadores.

Les sugerimos visitar el sitio web oficial de la Conferencia donde encontrarán interesante material acerca de su preparación y de su desarrollo.

El 11 de marzo se cumplieron 3 años del gobierno de Michelle Bachelet y fue la oportunidad escogida para que ella misma comenzara la implementación del programa -anunciado en el discurso del 21 de mayo pasado- de entrega de 30.000 computadores a niñas y niños con buenas calificaciones y en situación de exclusión social, denominado “Yo elijo mi PC”.

Este hecho ha suscitado un debate en medio de la pre-campaña presidencial, considerando que se inicia la cuenta regresiva para el actual gobierno.

El objetivo del programa “Yo elijo mi PC” consiste en “premiar” a las niñas y los niños, que a pesar de vivir en condiciones de pobreza logran excelentes resultados académicos. Una de las novedades consiste justamente -como su nombre lo indica- en que sean ellos mismos quienes “elijan” su computador de acuerdo a sus necesidades o motivaciones, para complementar su formación escolar (es decir para ayudarles a hacer las tareas). Con lo cual se observa que en este programa se desprende una visión de “sujeto participante”, antes que beneficiario pasivo, ya que se facilita la capacidad de decisión infantil, pero está fuertemente focalizado en una población específica (1). Esta iniciativa es coherente con una estrategia a nivel mundial denominada One Laptop per Child (OLPC) “Un Computador Por Niño”, que ha diseñado un económico y amigable formato de computador infantil (ver más información de esta campaña en Chile aquí). (more…)

Sin complejos, los progresistas debemos reivindicar que el Estado asuma un papel central, activo y audaz en la búsqueda de soluciones a la actual crisis económica.

No será el mercado, como muchos se empeñan en plantear, el que dé respuesta a una catástrofe generada por su propio funcionamiento sin control.

Lo que nos ha llevado al desastre, es la pretensión de la derecha neoliberal según la cual lo importante es que las personas busquen maximizar sus beneficios individuales, olvidando que todos somos parte de un colectivo social y que la cooperación de verdad importa.

Hoy los ciudadanos de todos los países del mundo requieren de una acción decidida por parte de los gobiernos, tendiente por un lado, a responder aquí y ahora a los problemas generados por la crisis; y por otro lado, a buscar soluciones de largo plazo, que eviten la repetición de este tipo de colapsos. (more…)

En esta entrevista publicada en el diario El País, Paul Krugman, Premio Nobel de Economía 2008 y uno de los mayores exponentes del neokeynesianismo, analiza la actual crisis económica.  

Desde su punto de vista, debemos prepararnos para enfrentar una muy larga temporada en esta negativa situación.

Dentro de las soluciones propone una mayor regulación en el sistema financiero; y, una mayor audacia por parte del gobierno de Obama, cuyas medidas están bien orientadas, pero son demasiado cautas. En este sentido plantea que esta crisis no debe ser desaprovechada para cambiar profundamente algunas cosas, especialmente en materia social. Un muy buen ejemplo de ello, es el cambio que busca universalizar las políticas sanitarias, dándole un mayor protagonismo al sector público en las políticas sanitarias en EE.UU.

Para Krugman, el capitalismo a partir de ahora será diferente pues la filosofía política y económica del neoliberalismo ha sido desacreditada con esta crisis: ”Los que defendían que la avaricia era buena y que los mercados debían autoregularse sufren ahora la catástrofe. Son los mismos que decían que si se subían los impuestos a los ricos pasarían cosas terribles. Pues Clinton subió los impuestos a las rentas más altas y la economía funcionó muy bien durante ocho años, mientras que Bush los bajó y mira lo que ha pasado. Creo que ese cambio se va a imponer“.

ENTREVISTA: Paul Krugman Premio Nobel de Economía 2008
“Obama es demasiado prudente”
A. GONZÁLEZ / M. Á. NOCEDA - Sevilla - 15/03/2009

Máximo exponente de los neokeynesianos, Krugman cree que el nuevo Gobierno de EE UU rema en la buena dirección pero está siendo más que cauto. El fin de la crisis no aparece en sus pronósticos como algo cercano. (more…)

Normalmente leemos en la prensa noticias referidas a niñas y niños donde se utiliza el concepto de “menor” como un sinónimo. Cuando se trata de hablar sobre las políticas públicas o las leyes dirigidas hacia la infancia, también algunas instituciones estatales lo utilizan para referirse a los sujetos que participan del colectivo infantil.

Según la Real Academia de la Lengua Española, la palabra “menor” tiene, entre otros, los siguientes significados: a) Pequeño. Que es inferior a otra cosa en cantidad, intensidad o calidad; b) Menos importante con relación a algo del mismo género; c) Dicho de una persona: Que tiene menos edad que otra; y d) Menor de edad. Es decir, la alusión a las niñas y niños como “menores de edad” es una categoría jurídica que designa ciertas obligaciones y derechos a las personas que se encuentren en determinadas edades. Por lo tanto, lo adecuado sería mencionar dicha minoridad cuando se hace referencia al plano jurídico, a los deberes y libertades que están juego en virtud de esta clasificación, tanto si es una crítica o una defensa a esta situación, pero no utilizarla como sinónimo.

En América Latina, el conocido especialista sobre leyes infantiles, Emilio García Méndez ha reflexionado sobre el término “menor”, que según él remite a la Doctrina de la Situación Irregular o el derecho penal del “menor” que considera a las niñas y los niños como “objetos carentes de protección” y no como sujetos de derechos de acuerdo a la Convención Internacional de los Derechos del Niño de la ONU de 1989. (more…)

Frente a alternativas de acción pública diversas y competitivas entre sí, la búsqueda de la opción que maximice los beneficios netos y reduzca los costos, ha sido el elemento central de la escuela que ha predominado en el análisis de las políticas públicas estos últimos años.

Sin embargo, esta predominancia de la racionalidad instrumental no significa en caso alguno exclusividad. De manera mucho más silenciosa, se ha venido desarrollando una escuela alternativa, de la que Giandomenico Majone  es uno de sus mayores representantes, que plantea que la política pública está hecha de lenguaje y que por lo tanto, el elemento central en todas las etapas de su proceso, es la solidez de la argumentación en la que esta se funda y la capacidad de persuasión de los decisores públicos (y de los actores involucrados) respecto a los paradigmas, acciones y metas que la componen. Y es que la manera cómo es definido un problema o asunto público determina en gran medida, el curso posterior de la política pública.

Una reciente columna de Paul Krugman, premio Nobel de Economía 2008, a propósito de la crisis y de las medidas propuestas por Obama para enfrentarla, viene a ejemplificar de manera magistral esta idea. (more…)

Desde los años noventa, Chile se convierte en receptor de flujos provenientes de Argentina y Perú principalmente. A pesar que la migración peruana hacia el territorio chileno siempre ha existido en la zona fronteriza, en los últimos años comienza a ser visible por el mayor asentamiento en la capital del país, Santiago (Stefoni, 2003).

Debido a la casi inexistencia de políticas migratorias en Chile y la falta de registros permanentes y actualizados del fenómenos migratorio, es difícil cuantificar el número de personas peruanas residentes (regular e irregularmente) sólo disponemos de los datos del Censo 2002, que no reflejan la situaciones de reunificación familiar, la irregularidad, o el aumento sostenido durante los últimos años. Sin embargo, nos proveen datos que pueden ayudarnos a conocer el paisaje migratorio en Chile.

Según el Censo de 2002, la población extranjera representa el 1,22% del total de la población del país. Dentro de este porcentaje las personas de Sudamérica representan el 67,9%, siendo Argentina el principal (26%), seguido de Perú (21%), Bolivia (6%) y Ecuador (5%). Desde mediados de la década de los noventa se marca un hito en los flujos migratorios. Por un lado, la mayoría de las personas de Argentina y Bolivia ya se encuentran asentadas hacia 1995; mientras que los grupos de Perú y Ecuador comienzan a acelerar su entrada a Chile a partir de 1996  (Martínez Pizarro, 2003:36). (more…)

El Parlamento Europeo rechazó hoy la idea de ampliar la jornada semanal de trabajo a 65  horas. Aquella propuesta, impulsada originalmente por la Confederación Empresarial Británica, preveía eliminar el límite máximo de la jornada laboral semanal, fijado en 48 horas, y dar libertad para que empresario y trabajador acordaran el tiempo de trabajo, con un máximo de 65 horas.

Esta última idea, la de permitir el libre acuerdo entre empresario y trabajador, constituía, según la Unión General de Trabajadores (UGT) de España, uno de los principales errores jurídicos del señalado proyecto. Y es que muy por el contrario a lo que pretenden hacernos creer los neoliberales, los contratos laborales no son como los contratos mercantiles, por cuanto mientras estos últimos se basan en la relación de igualdad entre las partes, el contrato laboral es por esencia, un contrato de subordinación. No debemos olvidar que en la relación laboral no existe la igualdad entre patrón y trabajador. De allí entonces, deriva la importancia de la asociación y de la acción colectiva a través de los sindicatos, por cuanto ellos vienen a suplir dicha desigualdad, estableciendo un contrapeso a la posición dominante del empresario (cosa que frecuentemente parecen olvidal los trabajadores en Chile) .

Así pues, como señala Alejandro Cercas, el eurodiputado socialista español que lideró en gran medida el rechazo a esta propuesta, lo que se logró hoy constituye un freno al “delirio neoliberal”. (more…)

A pesar de que una de las grandes dudas que acompañó la discusión relativa a la implementación de los cuatro años como período presidencial, es el escaso estímulo que eso podría producir frente al desafío de impulsar reformas a las instituciones - al ser éstas complejas y  poco rentables en el corto plazo -, el gobierno de Michelle Bachelet ha tenido la audacia de no caer en el inmovilismo de este temor, proponiendo un conjunto de cambios que recientemente han puesto en el centro de la discusión tanto a la actual institucionalidad en deportes, como también a la de juventud. Es así que se ha considerado que ambas institucionalidades deben integrarse en un solo Ministerio; lo anterior bajo la fórmula que utilizarían algunos países como Francia.

Frente a esta propuesta que pareciese avanzar rápidamente en la discusión parlamentaria, es pertinente y  oportuno  plantear algunas reflexiones sobre el impacto de esta medida en el ámbito de las políticas públicas de juventud.

Primero, hay que reconocer como un elemento muy positivo la decisión de evaluar democráticamente una institucionalidad que, teniendo como misión fundacional mejorar el ejercicio de la ciudadanía de los y las jóvenes, en muy pocos momentos contó con el respaldo y los instrumentos necesarios para concretar este desafío y para adaptarse a aquellas transformaciones del mundo juvenil que en el campo de la participación y la ciudadanía sus propios estudios ponían en evidencia. (more…)

La Organización Mundial de la Salud, acaba de publicar el informe: “Subsanar las desigualdades sanitarias en una generación. Alcanzar la equidad sanitaria actuando sobre los determinantes sociales de la salud”.

Allí son analizados los determinantes sociales de la salud y se constata cómo las grandes desigualdades sociales entre los países y al interior de cada país influyen significativamente sobre la salud y sobre la esperanza de vida de la población, marcando enormes diferencias entre las personas.

Como señala textualmente el informe:
“La justicia social es una cuestión de vida o muerte. Afecta al modo en que vive la gente, a la probabilidad de enfermar y al riesgo de morir de forma prematura.
Vemos maravillados como la esperanza de vida y el estado de salud mejoran de forma constante en algunas partes del mundo, mientras nos alarmamos ante el hecho de que eso no ocurra en otros lugares. La esperanza de vida de una niña que nazca hoy puede ser de 80 años, si nace en determinados países o de 45 años, si nace en otros.
Dentro de cada país hay grandes diferencias sanitarias estrechamente ligadas al grado de desfavorecimiento social.
Semejantes diferencias no deberían existir, ni dentro de cada país ni entre los países”

Sigan el link para acceder al “Resumen Analítico del Informe Final” (en español)

Acceso al Informe completo (en inglés) aquí.

Acceso al sitio web de la Comisión Determinantes Sociales de la Salud, responsable del informe (en inglés)

La crisis financiera que actualmente vive el mundo, y las medidas que los diversos gobiernos están tomando para hacerle frente, han provocado un movimiento tectónico en la economía mundial. Tal y como ocurrió en 1929 primero y en 1975 después, el 2008 constituirá uno de esos años de referencia cuando hablemos de economía, de políticas públicas y del papel que le cabe al Estado en estos ámbitos.

Y es que no cabe duda que la convicción neoliberal -que durante treinta años ha campeado a sus anchas por el mundo-, de que el mercado todo lo puede, y que éste lograría autoajustarse sin traumas significativos, ha resultado a todas luces falaz.

Los colosales fallos del mercado registrados en esta crisis (de información en este caso) sumados a la decidida y enorme intervención pública para evitar la catástrofe, son antecedentes más que suficientes como para esperar que a partir de ahora, se configure un nuevo modelo de gobernanza de la globalización, con roles y responsabilidades reconfigurados para Estado, mercado y ciudadanía. (more…)

El hecho de ratificar la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño implica que los artículos en ella contenidos pasan a formar parte de la Constitución que rige en nuestro país. Esto nos interpela a asumir un Enfoque de Derechos en relación a la infancia y la adolescencia.

Este Enfoque reconoce a los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derecho y como agentes protagónicos de su propio desarrollo. Además, asigna a los gobiernos el papel principal como garantes en el cumplimiento de sus derechos y promueve que la ciudadanía exija rendición de cuentas.

Como actores de la Sociedad Civil nos hemos comprometido con aportar a la promoción de una cultura centrada en el respeto de los derechos humanos. Desde esta visión para el trabajo con niños, niñas y adolescentes hemos asumido como principios de acción el Enfoque de Derechos basado en la Convención. (more…)

La ausencia del país de la Presidenta Bachelet, el día que es puesta en marcha la Reforma Previsional, constituye un desacierto político y comunicacional de proporciones.

Por una parte, le resta estatus a la implementación de la política, despreciando lo que el enfoque bottom-up llama “la ventanilla”, es decir el punto concreto de interacción entre el Estado y los ciudadanos, y por otra,  desaprovecha la gran oportunidad de coronar simbólicamente uno de los mayores legados de su gobierno.

Y es que en este sentido, contrariamente a lo que plantea el enfoque racionalista, la etapa de implementación de las políticas públicas, no es eminentemente técnica, sino que tiene también una dimensión política profunda. Como dice Lowi, son las políticas públicas las que influyen en el contenido de la política, y en este caso, el gobierno habría tenido una oportunidad estupenda para, durante algunos días, copar la agenda política y mediática con los beneficios que implica la reforma, contrarrestando así, las turbulencias que la gobernabilidad del país ha tenido en las últimas semanas. Aquello sin embargo, sólo se podría haber conseguido con desplazamientos a terreno de la mandataria, visitando las nuevas agencias públicas, conversando con los primeros usuarios, en fin, con un despliegue de estrategia comunicacional de proporciones.

Lo que pasó sin embargo, estuvo bastante alejado de aquel escenario. El mensaje presidencial por cadena de radio y televisión no bastó para asegurar cobertura de prensa, y en el transcurso del día, poca mención tuvo el comienzo de esta reforma de gran magnitud para la vida cotidiana de todos los chilenos y chilenas. En definitiva, otra oportunidad perdida por La Moneda.

Los trabajadores y trabajadoras del mundo en general y de nuestro país en particular contamos con un contundente grupo de normativas de carácter internacional que, teniendo el carácter de derechos laborales, tienen el estatus de “Derechos Humanos Laborales”.

Desde que en 1919, al término de la primera guerra mundial, se constituye la Organización Internacional del Trabajo (OIT) – organismo tripartito compuesto por trabajadores, empleadores y Estados-, se han venido construyendo paulatinamente una seria de normas y resoluciones que se relacionan directamente con los trabajadores. (more…)

Desde el punto de vista teórico, a nadie debería sorprender el alto grado de tensión y conflicto producido en torno a la reforma de la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE) en Chile. Se vivió en la “revolución pingüina”; dentro del Consejo Asesor Presidencial; en el proceso de negociación del acuerdo liderado por la ex-ministra Provoste; y, se vive hoy, en el trámite parlamentario y en las calles del país.

Y claro, es que estamos de cara a una política pública de corte redistributivo. De todas, la arena de política que según Lowi, es la más conflictiva de las cuatro que nos podemos encontrar en el mundo de las políticas públicas. (more…)

En Chile, la lógica de mercado aplicada a la educación ha resultado nefasta.

No sólo ha sido incapaz de generar los incentivos prometidos para mejorar la calidad y el rendimiento del sistema en su conjunto, sino que además ha profundizado las desigualdades sociales, consagrando una situación similar a la descrita por Bourdieu (en “Herederos”) hace más de cuarenta años: las Escuelas, en vez de permitir la movilidad social, siguen siendo un espacio de reproducción de la estructura social existente, condición que en un país tan desigual como el nuestro, resulta ser francamente inmoral y sospechosamente funcional al statu quo existente.

La discusión en el parlamento sobre la Ley General de Educación (LGE), viene a brindar la posibilidad de perfeccionar el acuerdo político alcanzado para derogar la vetusta LOCE (Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza). No podemos seguir pensando que la educación es un bien que se transa en el mercado y que cada familia será la responsable, por su propio esfuerzo, de proveerse el financiamiento requerido para comprar calidad. La educación es un derecho social, y como tal debe ser inalienable, y al Estado le cabe un rol central e ineludible en ello.

Las indicaciones planteadas por un grupo de diputados de la Concertación, apuntan en tal sentido. Como aquellas señalan, se requiere al menos: Explicitar con claridad el concepto de Educación Pública que adoptaremos como sociedad, cuál será la responsabilidad que le cabe al Estado en tal sentido y, cuál será la opción que tomemos respecto a ella; El proyecto de la LGE debe ser más explícito en términos de querer construir una educación igualitaria e integradora, y no sólo equitativa; y, finalmente, el proyecto de la LGE debe optimizar los mecanismos de transparencia y de control de los recursos públicos traspasados a las entidades privadas.

Es una oportunidad única. El Consejo Asesor Presidencial en Educación; el gobierno; y, las diferentes fuerzas políticas que participaron en las conversaciones que culminaron en el acuerdo general,  han logrado un interesante acuerdo. Pero por favor no nos ceguemos, todas las cosas son perfectibles y aún es tiempo de mejorar el proyecto de la LGE para permitir que la Educación chilena rompa, de manera efectiva y consciente, el peso de la cuna, especialmente la de los estratos socioeconómicos medios y pobres.

El 4 de diciembre 1986 la Asamblea General  de las Naciones Unidas, adopto la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo, en la cual establece que “el derecho al desarrollo es un derecho humano inalienable en virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos están facultados para participar en un desarrollo económico, social, cultural y político en el que puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales, a contribuir a ese desarrollo y a disfrutar de él” (art.1º)

Este instrumento, lamentablemente poco conocido, es muy importante en el contexto de nuestro país, que durante más de treinta años ha tenido que soportar la aplicación de un modelo económico y social neoliberal, que claramente no ha privilegiado un desarrollo en donde hombres y mujeres  puedan realizarse plenamente. (more…)