Archive for the ‘Gestión Pública’ Category

Politizar la Reforma del Estado (Por Antoine Maillet)

Friday, May 9th, 2008

La reforma del Estado propuesta por el Ministro del Interior Pérez Yoma es, en los términos en los cuales actualmente se debate, inaceptable para la izquierda.

Quizás el hecho de haber lanzado esta consigna frente a la crème de la crème del empresariado chileno, reunido en el foro Icare, haya influido en la propuesta del jefe de gabinete. Sin embargo, ha demostrado en el seguimiento que ha dado a su proclamación inicial que él está decidido a jugársela por una reforma que no es la que Chile necesita para seguir desarrollándose como nación inclusiva.  (more…)

Un Elemento Importante para la Reforma (Por Waleska Muñoz)

Friday, May 9th, 2008

A comienzos de abril recién pasado, el Ministro del Interior presentó una propuesta para modernizar al Estado. El año 1994 el gobierno de Frei Ruiz Tagle, con el mismo objetivo, creó el Comité Interministerial de Modernización de la Gestión Pública, que a inicios del Gobierno de Lagos se transformaría en el Proyecto de Reforma y Modernización del Estado (PRYME). Ahora surge en el gobierno de Bachelet, de la voz de Pérez Yoma, una propuesta de modernización, para, según sus propias palabras, busca corregir “las desigualdades que la sociedad genera”. Lo anterior, me hace pensar qué debería ser distinto ahora, para que empecemos a superar lo que no hemos mejorado en estos catorce años.

Creo firmemente, que en aquel período ha habido un tema muy relevante que no ha sido considerado como tal, que es su personal. No se han preocupado de uno de los postulados de la administración burocrática, que es el servicio civil, el cual debiera traducirse en el desempeño de la función pública de forma eficiente y eficaz, en el entendido que incorpora criterios de igualdad y de mérito.

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Lo Político de la Reforma del Estado (Por Tito Flores C.)

Wednesday, April 30th, 2008

El reciente llamado a generar un acuerdo nacional en torno a la “Reforma del Estado” en Chile, formulado por el Ministro del Interior, será un asunto no ajeno a debates y controversias, entre los diversos centros de estudio y actores que participen en su discusión.

Lejos de lo que muchos pretenden hacer creer, la “Reforma del Estado” no es una cuestión eminentemente técnica, en torno a la cual se pueda operar de manera neutra y aséptica. Por el contrario, tras de sí, la “Reforma del Estado” tiene poderosos elementos políticos e ideológicos. Uno de ellos, tal vez el más importante, es el de la relación Estado-Mercado–Sociedad Civil. (more…)

¿Gestión de Calidad o simplemente gestión? (Por Claudia Hernández C.)

Friday, April 18th, 2008

Con asombro para la ciudadanía en general, en estos últimos días ha emergido un nuevo problema en la agenda pública, esta vez vinculado con el sector salud. Se trata, específicamente, de la cuestionada inauguración de un hospital en la comuna de Curepto en el mes de febrero recién pasado. Lo acontecido en el recinto -que a la fecha aún no entra en funciones por falta de equipamiento- es un hecho reprochable y cuestionable, tanto por parte de la clase política como por parte de la ciudadanía. Sin embargo, la falta de transparencia de algunos funcionarios públicos al montar una situación e imagen de obra terminada, cuando realmente la verdad era otra, es una hecho que reviste aún más gravedad porque no sólo habla de falta de rigurosidad para tratar los temas públicos, sino que además coloca en jaque la figura de la Presidenta de la República y su capacidad de gobernar, por cuanto se engaña a una comunidad en algo que es esencial: un servicio de salud pública. (more…)

Modernización de la Gestión Pública: La Importancia de la Persona [Primera Parte](Por Héctor Arenas)

Friday, April 4th, 2008

El 1 de Abril de 2008 se inició en Chile la “Operación Renta 2008” y, junto con los sobresaltos más o menos típicos de aquellas personas, contribuyentes, que debemos ponernos en la balanza para que el Servicio de Impuestos Internos defina si pagamos o no pagamos el impuesto a la renta, somos partícipes de uno de los ejemplos más notorios, exaltados, resaltados y premiados a nivel nacional e internacional de la modernización de la gestión pública.

El mismo Director del Servicio destacó en su cuenta pública 2008 que la página Web del Servicio es el tercer sitio de Internet más visitado en Chile y, que se ha incrementado exponencialmente el uso de las aplicaciones en línea para declarar mensualmente, para facturar y emitir boletas de honorarios electrónicas. Además, la Operación de Renta 2007 marcó un record mundial al lograr un 97% de declaraciones tributarias realizadas por Internet.

No hace muchos años, semejantes comentarios destacaban como ejemplo de modernización al Registro Civil, servicio público que redujo los tiempos de espera,  perfeccionó los procesos y mejoró la seguridad de los documentos que emite a diario: Cédulas de identidad, pasaportes, certificados de nacimiento, matrimonio, etc. (more…)

El “Entre” Organizaciones (4): El Territorio (Por Sebastián Claro)

Thursday, March 27th, 2008

Cada miembro de una organización se acostumbra a transitar a lo largo y ancho de un territorio.  Desde ciertos espacios, como pueden ser las oficinas, los pasillos, el o los edificios donde se alberga; las formas de saludarse, los modos de relación; la “ubicación social” de la organización en la comunidad o en el “espacio social” dentro del cual interactúa; los símbolos que “representan” a la organización.  A todo ello nos referimos como el territorio.  Es decir, lo que podríamos denominar el territorio: físico, relacional, social y simbólico.  Más allá de estas distinciones, lo que importa es que por territorio estamos señalando aquello a lo cual los miembros de la organización y quienes interactúan con ésta, se habitúan, reconocen como cotidiano y regular, lo que sustenta la generación de expectativas y frustraciones, respecto de las oportunidades que ofrece la organización.

Entonces, ¿cómo se podría describir el territorio del “Entre” organizaciones?. (more…)

Cuando la Exigencia del Mérito Acentúa la Desigualdad (Por Waleska Muñoz)

Thursday, March 13th, 2008

Considerando que mérito significa “merecer” (1) o “digno de alabanza” (Macionis y Plummer, 2007)(2), podemos establecer que en un sistema de selección basado en el mérito de las personas, tiene como principal objetivo privilegiar a aquel individuo digno de merecer el puesto de trabajo por sus mejores condiciones por sobre los otros candidatos.

Sobre lo anterior, siempre me había planteado que para acceder a un puesto de trabajo, en especial en el ámbito público, la institución contratante siempre debería privilegiar el mérito por sobre todas las cosas. Sin embargo, distintos autores como Davis-Moore (3) y Young (4), como asimismo la situación actual que vive Chile en materia de educación, ha hecho que me cuestione la idea que la  exigencia del mérito para acceder a los puestos de la administración pública en nuestro país (especialmente hablando del nivel medio hacia arriba) sea tan beneficiosa. Por el contrario, más bien estoy segura que está acentuando la desigualdad.

Hoy en día, quienes tienen acceso a la mejor educación son el grupo más privilegiado. (more…)

Caso Subvenciones MINEDUC y el Concepto de Responsabilidad en la Gestión Pública (Por Héctor Arenas)

Thursday, March 6th, 2008

“Si esto hubiera pasado en el sector privado el señor Seremi estaría de patitas en la calle y nadie lo protegería”. Así expresaba su descontento una lectora del diario “La Tercera”, en Cartas al Director”, por la situación (escándalo) de las subvenciones en el Ministerio de Educación. Lo que está carta expresa es el sentir legítimo de la lectora, mas no reconoce la lógica de acción que hay detrás de la gestión pública, que es distinta de la lógica privada y que define la actuación de las autoridades y los funcionarios públicos. Más allá del traspaso de herramientas, modelos y conceptos de gestión que se han incorporado  a lo público desde lo privado, las diferencias en los fundamentos persisten y se mantendrán.

En el caso de las subvenciones estamos ante un tema que debe aclararse sobre dos ejes: uno respecto a los fondos involucrados (desorden administrativo v/s perjuicio fiscal) y el otro en relación a ¿quién es responsable de qué? y la forma como se va a sancionar a los implicados. (more…)

Probidad, Perfeccionamiento y Honorarios en el Sector Público, (Por Waleska Muñoz)

Thursday, March 6th, 2008

Gran revuelo causó al salir a la luz pública, que el Ministerio de Educación haya otorgado la autorización a una persona contratada bajo el concepto de honorarios (prestación de servicios) para que haciendo uso de una “comisión de servicios” viajara a realizar estudios de postgrado en el extranjero, percibiendo los  emolumentos mensuales como si estuviera en el país.

Ahora bien, el hecho que además dicha persona sea hija de una funcionario de alto rango, clave al interior de dicho organismo, ha provocado que se enciendan luces de alerta, que terminaran por explotar en algún momento, dada la alta temperatura que está provocando el caso.

Todos quienes han estudiado la ley 18.834 (Estatuto administrativo), sabemos que las personas contratadas bajo honorarios están al margen y quedan excluidas de todos los beneficios que ella contempla para los funcionarios públicos (1). La contratación a honorarios se hace para actuaciones no habituales del organismo que le contrata. (more…)

Zona de Papers: “Reflexiones en torno al Proceso de Modernización en el Estado Chileno” (Por Claudia Hernández C.)

Thursday, February 21st, 2008

Ha sido publicado el Nº 2 de la Serie Prospectando Horizontes en nuestra Zona de Papers.

Se trata del texto escrito por Claudia Hernández Cisternas, titulado: “Reflexiones en torno al Proceso de Modernización en el Estado Chileno”

Dicho trabajo es una revisión del proceso de modernización del Estado, en Chile, durante el período 1990-2005, que toma como base diversos análisis y evaluaciones realizadas tanto por académicos, asesores ministeriales, y autoridades gubernamentales, expertos en la materia.

Desde la Introducción, este documento pretende establecer que el desafío de modernizar la gestión y reformar el Estado implicó un nuevo concepto de gestión pública para el Estado Chileno. (more…)