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Cómo lo podemos arreglar…
Si la corrupción no nos conviene,
cómo lo podemos resolver
si la traemos al nacer
en el mismísimo A.D.N.
(Ignacio Copani)

Durante casi todo el año 2008 fue un lugar común en los medios de prensa del país las noticias de corrupción en el Estado. Chile está siendo atacado por el virus de la corrupción y, aparentemente, la autoridad llamada a decidir la forma como enfrentar el mal no ha sido capaz de hacer un buen diagnóstico, que defina los principales síntomas, su origen y el o los remedios a emplear para mejorarnos del mal si no, definitivamente, para mantenerlo a raya.

Creo que el problema no puede minimizarse considerándolo exclusivamente como parte del ámbito público, entendiendo en ello la gestión del Ejecutivo. También abarca la labor y gestión de los otros poderes del Estado y, en lo menos destacado o reconocido, los amplios ámbitos de la sociedad civil y el mercado.

Son parte del Estado el Congreso, las Empresas Públicas, todos los Tribunales de Justicia, las Municipalidades, los Ministerios y los organismos o servicios dependientes y las Fuerzas Armadas y Carabineros. En lo que respecta a la sociedad civil entendemos que en ella caben los partidos políticos y todas las agrupaciones de representación de intereses con algún grado de organización, desde las juntas de vecinos hasta las agrupaciones de caridad y las Organizaciones no Gubernamentales, cualquiera sea su ámbito de acción. Respecto al mercado son los empresarios nacionales y transnacionales y la empresa privada sus principales representantes. (more…)

A Juan Manuel, mi padre, un ex trabajador fiscal

Nota: “Este articulo estaba escrito para hace unas semanas, pero una falla informática lo tuvo retenido en mi computador mientras lo reparaban en el Servicio Técnico, sin embargo, la reflexión que lo inspira y los principios que me mueven a redactarlo siguen intactos. Pido las excusas por su extemporaneidad contingente, pero insisto con el por su contemporaneidad en el fondo de mi argumento. A ver qué opinan”.

Hace unas semanas presenciábamos por los medios de comunicación uno de los peores espectáculos dados por la burocracia chilena y el Ejecutivo, la “negociación” del incremento salarial para el año 2009 de los empleados fiscales. Negociación que concluyó– como siempre – con triunfadores por ambos bandos y con la ciudadanía pidiendo explicaciones por la falta de servicios de salud, educación, trámites legales, civiles y hasta de recolección de basura. Siendo honestos, la sensación de muchos -aún siendo empleados fiscales- es que el Estado Chileno “ya hace agua por todos lados” en términos de mala gestión e incapacidad para negociar, y que las victorias “pírricas” de los trabajadores son más bien autogoles que dejan a la ciudadanía pobre, igual o más pobre, y donde grupos de interés aprovechan de seguir obteniendo “rentas”.

A) Primero: El “AUTOGOL”.
Me refiero a esto como la jugada en la que los trabajadores fiscales han generado una negociación con un efecto y trasfondo regresivo en el ingreso,

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A muchos les sorprendió que el gobernador de Illinois haya intentado asignar al mejor postor, el cargo de Senador que quedó vacante, luego que su titular, Barack Obama fuera electo presidente de los Estados Unidos.

Es más, los medios de comunicación apuntaban sus comentarios en el sentido de que ¿Cómo había sido posible algo así, en un país, aparentemente inmune a actos corruptos o poco sanos para sus administraciones públicas? ¿Cómo había sido posible que tuviera lugar un hecho como este -relacionado con el pago de favores políticos-, en un país “modelo” para las democracias del mundo en general y de América Latina en particular?

No pretendemos responder a tales preguntas a través de este texto. Queremos aportar simplemente con un elemento histórico -vinculado con lo que fueron los Estados Unidos durante el siglo XIX- importante de considerar, en la búsqueda de una contestación a tal interrogante.

Y es que fue el presidente Jackson (1829-1837), quien dio el puntapié inicial al tristemente recordado spoils system o “sistema de botín”. (more…)

Desde tiempos de Frei Ruiz Tagle, que  la modernización de la gestión pública ha sido de interés para los gobiernos de la Concertación, muy de la mano con el nuevo paradigma de una administración posburocrática. Sin embargo, el paro de actividades por parte de los funcionarios del Registro Civil (que concluyó la noche de antes de ayer), como también hace ya casi dos meses por el personal del Servicio de Impuestos Internos (un servicio ejemplo de modernidad y de atención para los ciudadanos), da cuenta que en dichos gobiernos algo se ha dejado en el olvido.
Quien se acuerda de la atención que había en el Registro Civil hace una década y la compara con la de ahora, claramente hay una diferencia, y afortunadamente para nosotros los ciudadanos, es para mejor. Más ágil la entrega de documentos, como asimismo, la opción de poder obtener algunos certificados por internet, han hecho de este servicio ser ejemplo de modernidad y atención con calidad en este país. (more…)

Ha sido publicado el Nº 3 de la Serie Prospectando Horizontes, en nuestra Zona de Papers.

Se trata del texto escrito por Héctor Arenas Ramírez, titulado: “Ejes de la Modernización del Estado en Chile”

En este documento, el autor plantea que a partir de las recomendaciones del Consenso de Washington, la modernización del Estado fue concebida fundamentalmente como un proceso destinado a la reducción de su tamaño y a la disminución de su ámbito de intervención en la economía.

En nuestros días sin embargo, la modernización del Estado no es sólo una cuestión relacionada con su tamaño y con la dimensión económica. Estamos más bien frente a un nuevo enfoque, que sin descuidar el énfasis anterior, incorpora nuevos desafíos, vinculados al fortalecimiento de la democracia, el aumento de la capacidad de gobernar, la construcción de Estados de derecho pleno y el mejoramiento de la dimensión social del Estado, que lo oriente hacia una mayor equidad.

A lo largo de este documento revisaremos estos cambios, organizados en torno a tres ejes fundamentales: El Cambio en la concepción del Estado (de productor a regulador); el cambios en la relación con los gobernados de súbditos a ciudadanos); y, el cambio en los paradigmas de gestión (del proceso a los resultados).

Artículos anteriores de Héctor Arenas.

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Señalamos en el artículo anterior que la modernización de la gestión pública se fundamenta, principalmente, en el desarrollo de una las variables que conforman la realidad de la gestión pública, la tecnología. Y, sin embargo, no ha considerado en forma central y destacada la variable humana de las organizaciones, donde es la persona y su multiplicidad de elementos el eje sobre el que debemos perfeccionar y profundizar  la modernización.

Desde el punto de vista de la teoría organizacional, que ya es historia puesto que se dio aproximadamente en 1930, el punto de partida de este enfoque está en los experimentos que realizó Elton Mayo en la Hawthorne Plant de Chicago, donde se partió estudiando la relación entre las condiciones de trabajo y la productividad de los trabajadores y se término demostrando que las resultados del trabajo no dependen de las condiciones del trabajo sino que de variables relacionadas con la naturaleza humana: reconocimiento, respeto, inclusión laboral y que la gestión debe poner atención al lado humano de las organizaciones. (more…)

La reforma del Estado propuesta por el Ministro del Interior Pérez Yoma es, en los términos en los cuales actualmente se debate, inaceptable para la izquierda.

Quizás el hecho de haber lanzado esta consigna frente a la crème de la crème del empresariado chileno, reunido en el foro Icare, haya influido en la propuesta del jefe de gabinete. Sin embargo, ha demostrado en el seguimiento que ha dado a su proclamación inicial que él está decidido a jugársela por una reforma que no es la que Chile necesita para seguir desarrollándose como nación inclusiva.  (more…)

A comienzos de abril recién pasado, el Ministro del Interior presentó una propuesta para modernizar al Estado. El año 1994 el gobierno de Frei Ruiz Tagle, con el mismo objetivo, creó el Comité Interministerial de Modernización de la Gestión Pública, que a inicios del Gobierno de Lagos se transformaría en el Proyecto de Reforma y Modernización del Estado (PRYME). Ahora surge en el gobierno de Bachelet, de la voz de Pérez Yoma, una propuesta de modernización, para, según sus propias palabras, busca corregir “las desigualdades que la sociedad genera”. Lo anterior, me hace pensar qué debería ser distinto ahora, para que empecemos a superar lo que no hemos mejorado en estos catorce años.

Creo firmemente, que en aquel período ha habido un tema muy relevante que no ha sido considerado como tal, que es su personal. No se han preocupado de uno de los postulados de la administración burocrática, que es el servicio civil, el cual debiera traducirse en el desempeño de la función pública de forma eficiente y eficaz, en el entendido que incorpora criterios de igualdad y de mérito.

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El reciente llamado a generar un acuerdo nacional en torno a la “Reforma del Estado” en Chile, formulado por el Ministro del Interior, será un asunto no ajeno a debates y controversias, entre los diversos centros de estudio y actores que participen en su discusión.

Lejos de lo que muchos pretenden hacer creer, la “Reforma del Estado” no es una cuestión eminentemente técnica, en torno a la cual se pueda operar de manera neutra y aséptica. Por el contrario, tras de sí, la “Reforma del Estado” tiene poderosos elementos políticos e ideológicos. Uno de ellos, tal vez el más importante, es el de la relación Estado-Mercado–Sociedad Civil. (more…)

Con asombro para la ciudadanía en general, en estos últimos días ha emergido un nuevo problema en la agenda pública, esta vez vinculado con el sector salud. Se trata, específicamente, de la cuestionada inauguración de un hospital en la comuna de Curepto en el mes de febrero recién pasado. Lo acontecido en el recinto -que a la fecha aún no entra en funciones por falta de equipamiento- es un hecho reprochable y cuestionable, tanto por parte de la clase política como por parte de la ciudadanía. Sin embargo, la falta de transparencia de algunos funcionarios públicos al montar una situación e imagen de obra terminada, cuando realmente la verdad era otra, es una hecho que reviste aún más gravedad porque no sólo habla de falta de rigurosidad para tratar los temas públicos, sino que además coloca en jaque la figura de la Presidenta de la República y su capacidad de gobernar, por cuanto se engaña a una comunidad en algo que es esencial: un servicio de salud pública. (more…)

El 1 de Abril de 2008 se inició en Chile la “Operación Renta 2008” y, junto con los sobresaltos más o menos típicos de aquellas personas, contribuyentes, que debemos ponernos en la balanza para que el Servicio de Impuestos Internos defina si pagamos o no pagamos el impuesto a la renta, somos partícipes de uno de los ejemplos más notorios, exaltados, resaltados y premiados a nivel nacional e internacional de la modernización de la gestión pública.

El mismo Director del Servicio destacó en su cuenta pública 2008 que la página Web del Servicio es el tercer sitio de Internet más visitado en Chile y, que se ha incrementado exponencialmente el uso de las aplicaciones en línea para declarar mensualmente, para facturar y emitir boletas de honorarios electrónicas. Además, la Operación de Renta 2007 marcó un record mundial al lograr un 97% de declaraciones tributarias realizadas por Internet.

No hace muchos años, semejantes comentarios destacaban como ejemplo de modernización al Registro Civil, servicio público que redujo los tiempos de espera,  perfeccionó los procesos y mejoró la seguridad de los documentos que emite a diario: Cédulas de identidad, pasaportes, certificados de nacimiento, matrimonio, etc. (more…)

Cada miembro de una organización se acostumbra a transitar a lo largo y ancho de un territorio.  Desde ciertos espacios, como pueden ser las oficinas, los pasillos, el o los edificios donde se alberga; las formas de saludarse, los modos de relación; la “ubicación social” de la organización en la comunidad o en el “espacio social” dentro del cual interactúa; los símbolos que “representan” a la organización.  A todo ello nos referimos como el territorio.  Es decir, lo que podríamos denominar el territorio: físico, relacional, social y simbólico.  Más allá de estas distinciones, lo que importa es que por territorio estamos señalando aquello a lo cual los miembros de la organización y quienes interactúan con ésta, se habitúan, reconocen como cotidiano y regular, lo que sustenta la generación de expectativas y frustraciones, respecto de las oportunidades que ofrece la organización.

Entonces, ¿cómo se podría describir el territorio del “Entre” organizaciones?. (more…)

Considerando que mérito significa “merecer” (1) o “digno de alabanza” (Macionis y Plummer, 2007)(2), podemos establecer que en un sistema de selección basado en el mérito de las personas, tiene como principal objetivo privilegiar a aquel individuo digno de merecer el puesto de trabajo por sus mejores condiciones por sobre los otros candidatos.

Sobre lo anterior, siempre me había planteado que para acceder a un puesto de trabajo, en especial en el ámbito público, la institución contratante siempre debería privilegiar el mérito por sobre todas las cosas. Sin embargo, distintos autores como Davis-Moore (3) y Young (4), como asimismo la situación actual que vive Chile en materia de educación, ha hecho que me cuestione la idea que la  exigencia del mérito para acceder a los puestos de la administración pública en nuestro país (especialmente hablando del nivel medio hacia arriba) sea tan beneficiosa. Por el contrario, más bien estoy segura que está acentuando la desigualdad.

Hoy en día, quienes tienen acceso a la mejor educación son el grupo más privilegiado. (more…)

“Si esto hubiera pasado en el sector privado el señor Seremi estaría de patitas en la calle y nadie lo protegería”. Así expresaba su descontento una lectora del diario “La Tercera”, en Cartas al Director”, por la situación (escándalo) de las subvenciones en el Ministerio de Educación. Lo que está carta expresa es el sentir legítimo de la lectora, mas no reconoce la lógica de acción que hay detrás de la gestión pública, que es distinta de la lógica privada y que define la actuación de las autoridades y los funcionarios públicos. Más allá del traspaso de herramientas, modelos y conceptos de gestión que se han incorporado  a lo público desde lo privado, las diferencias en los fundamentos persisten y se mantendrán.

En el caso de las subvenciones estamos ante un tema que debe aclararse sobre dos ejes: uno respecto a los fondos involucrados (desorden administrativo v/s perjuicio fiscal) y el otro en relación a ¿quién es responsable de qué? y la forma como se va a sancionar a los implicados. (more…)

Gran revuelo causó al salir a la luz pública, que el Ministerio de Educación haya otorgado la autorización a una persona contratada bajo el concepto de honorarios (prestación de servicios) para que haciendo uso de una “comisión de servicios” viajara a realizar estudios de postgrado en el extranjero, percibiendo los  emolumentos mensuales como si estuviera en el país.

Ahora bien, el hecho que además dicha persona sea hija de una funcionario de alto rango, clave al interior de dicho organismo, ha provocado que se enciendan luces de alerta, que terminaran por explotar en algún momento, dada la alta temperatura que está provocando el caso.

Todos quienes han estudiado la ley 18.834 (Estatuto administrativo), sabemos que las personas contratadas bajo honorarios están al margen y quedan excluidas de todos los beneficios que ella contempla para los funcionarios públicos (1). La contratación a honorarios se hace para actuaciones no habituales del organismo que le contrata. (more…)

Ha sido publicado el Nº 2 de la Serie Prospectando Horizontes en nuestra Zona de Papers.

Se trata del texto escrito por Claudia Hernández Cisternas, titulado: “Reflexiones en torno al Proceso de Modernización en el Estado Chileno”

Dicho trabajo es una revisión del proceso de modernización del Estado, en Chile, durante el período 1990-2005, que toma como base diversos análisis y evaluaciones realizadas tanto por académicos, asesores ministeriales, y autoridades gubernamentales, expertos en la materia.

Desde la Introducción, este documento pretende establecer que el desafío de modernizar la gestión y reformar el Estado implicó un nuevo concepto de gestión pública para el Estado Chileno. (more…)

Cuatro son los puntos de análisis que nos deja el cambio de gabinete realizado por la Presidenta Michelle Bachelet en Chile, el martes 8 de enero. a) El primero es la reducción al “mínimo común denominador” del grupo Expansiva; b) El segundo es la entrada de “pesos pesados”, políticamente hablando; c) El tercero es la “marcación personal” que busca hacerse a los colorines y Chile Primero; y d) el cuarto es la certeza de que aún le queda un cambio de gabinete (como mínimo por realizar) a Michelle Bachelet. Vamos por puntos.

a) El mínimo común denominador. Si bien el grupo Expansiva, liderado por Andrés Velasco comenzó el gobierno con 6 o 7 ministros, hoy, al cumplirse la mitad del período presidencial el grupo queda reducido sólo al mismo Velasco quien, sin embargo, sigue sosteniendo importante poder por las funciones que le son delegadas. Es claro que el Ministro de Hacienda suele ser un hombre muy poderoso en Chile. (more…)

Como continuación de las entregas anteriores, nos referiremos sintéticamente a cómo hemos asumido el desafío de desenvolver el “Entre” en un esfuerzo desarrollado por personas del ámbito de la salud (miembros de centros de salud) y de la educación (miembros de establecimientos educacionales).  Para esto, sólo nos remitiremos al uso del lenguaje, tanto para el nombre que se le dio al Programa desde el cual se realizaba este esfuerzo, como al objetivo general que alumbraba su horizonte.

El esfuerzo al cual nos referiremos fue gestado, en un comienzo, por un médico.  El primer nombre que sugirió para el Programa que se iniciaba fue: Salud Mental Escolar.  Eso, entendiendo que los problemas de la salud mental comprometían a la persona en su conjunto y, a su vez, su abordaje requería de un trabajo mancomunado entre personas de distintas áreas.  Sin embargo, al plantearle a un educador este nombre, éste manifestó que si el Programa llevaba el término de “Salud”, los profesores no se involucrarían activamente sino, más bien, solicitarían que los miembros del área de la salud fueran los actores del Programa.  Por eso, se acordó un segundo nombre: Bienestar Mental Escolar. (more…)

La decisión del gobierno de Chile de nombrar a una “Ministra en Campaña” que coordine la distribución de ayuda a los afectados por el terremoto del norte del país, aunque a primera vista parece positiva, genera efectos colaterales negativos que merecen ser tenidos en cuenta

Ciertamente estamos frente a un tema urgente. Los damnificados no pueden esperar. El Gobierno requiere establecer un mecanismo de toma de decisiones rápido y expedito y que éstas se implementen con celeridad. En este sentido que la “Ministra en Campaña” sea la actual Subsecretaria de Carabineros, habla de una persona con experiencia en la gestión de organizaciones jerárquicas en las que las decisiones son tomadas siguiendo el modelo top-down, el mismo requerido en una catástrofe.

Lo complicado de la decisión sin embargo, pasa por dos planos. Por una parte, tácitamente siembra la duda respecto de la capacidad de gestión tanto de la Intendencia y del Gobierno Regional de la región de Antofagasta, como de la Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI). (more…)

En este artículo, nos referiremos a lo esencial del “Entre” organizaciones, mencionado en la entrega anterior.

En primer lugar, lo que no es.  El “Entre” no es un espacio físico, no es un lugar de encuentro, no es algo que se pueda indicar con el dedo.  El “Entre” no es algo que se oponga a las organizaciones, no está fuera ni dentro de las organizaciones.  El “Entre” no es una declaración de buenas intenciones, no es un mandato ni es una alternativa al no-“Entre”.

El “Entre” es ante todo riesgo.  Es el riesgo de volverse inútil, ineficiente, ineficaz.  Es el riesgo de que otros puedan abordar un problema mejor que yo o mi organización.  El “Entre” es la escucha de todo esto, de lo que va sucediendo; es una escucha que se arriesga, sin protección del cargo, la disciplina, el poder; el “Entre” es la disposición a cuidar el problema hasta que desaparezca.  Por esto último, el “Entre” es la evidencia de que las organizaciones se crean para desaparecer.  Su existencia está sujeta a que no exista una mejor forma de abordar el problema.  Cuando eso deja de suceder, cuando “algo” puede abordar mejor el problema, desde el “Entre” la organización se desvanece en el aire. (more…)

El día primero de octubre, hemos visto, leído y algunos hasta han sufrido con el paro realizado por los funcionarios de casi todos los municipios del país (1) . Los motivos, que tienen un origen un tanto antiguo, se han reavivado por estar a punto de tratarse el proyecto de modernización del sector municipal en la Comisión de Gobierno Interior del Senado, propuesta que tiene como objetivos principales: regular en materia de transparencia y probidad; modernizar la organización interna; y, la generación de instrumentos de gestión de recursos humanos. En este sentido,  este documento pretende entregar algunos elementos que  podrían servirl para hacerse una idea de lo bueno o no de este proyecto

Hagamos un poco de historia-. Con fecha 14 de diciembre de 2004, el entonces Presidente de la República Ricardo Lagos, envía un proyecto de Ley (2) en materia de modernización municipal, cuyo contenido incluía entre otros elementos, la regulación del entonces artículo 110 de la Constitución (3). Posteriormente, en abril de 2007, la Presidenta Bachelet envía una nueva iniciativa en materia de reforma municipal, que si bien cambia la forma del texto, no lo hace en el fondo, manteniendo por lo tanto, los mismos objetivos, señalados precedentemente. (more…)

Para diversos problemas no existe una organización adecuada para su abordaje.  En particular, sucede eso con los problemas que Edgar Morin (1921 - ) denomina: los Grandes Problemas.  Sobre ellos dice: “Nosotros estamos en una época de saberes compartimentalizados y aislados los unos de los otros. (. . .)  es el reino de los expertos, es decir, de técnicos especialistas que tratan problemas recortados y que olvidan los grandes problemas, ya que los grandes problemas son transversales, son transnacionales, son múltiples, son multidimensionales, son transdisciplinarios y, en nuestra época de mundialización, son planetarios.” (1)  Cabe incluir dentro de estos problemas: la pobreza, la desigualdad en la distribución de los ingresos, las enfermedades mentales, problemas en educación, los contenidos de los medios de comunicación masiva, etc.

El camino que se sigue para abordar dichos problemas, suele ser el de reunir los esfuerzos de miembros de dos o más organizaciones.  Sin embargo, muchos de los que hemos sido parte de esos esfuerzos, nos hemos encontrado con grandes dificultades ajenas al problema que se está abordando.  Estas dificultades se vinculan a la relación que se establece entre las organizaciones. (more…)

(Este artículo fue publicado el 24 de agosto de 2007, en el diario El Sur de Concepción, en la sección ”Cartas al Director”) 

Lo que a continuación leerán, es un sentimiento que me embarga no solo a mí, sino a mucho de mis compatriotas que por diversos motivos hoy nos encontramos viviendo en España.

Mucho se ha comentado en el último tiempo sobre las dificultades que han tenido algunos compatriotas para llegar a la madre tierra. Después de hacer un gran esfuerzo económico para viajar a ver a sus familiares, de conocer las tierras en las que luchó el legendario Rodrigo Diaz de Vivar o simplemente para ser parte de este mundo globalizado que supuestamente no supone fronteras, se han visto a un viaje de retorno obligado sin lograr su objetivo.

El nerviosismo se apodera de los que quieren viajar ante una probabilidad de deportación. Cumplen requisitos, pero se sabe que eso no importa, sino que es la subjetividad de la autoridad que recibe en la frontera la que interesa. Para que decir, de aquellos qué por motivos de dinero no disponen de los medios económicos para acreditar “solvencia económica”.  El  transito de ciudadanos desde Chile hacia España está vedado para el que “quiere pegar en la pera”. (more…)

Quizás la forma característica de entender, a lo largo de la historia, al Estado chileno y la gestión de la administración pública sea la permanente búsqueda, simbólica o real, de una gestión adecuada del aparato público, sea por modernización o reforma, para responder a los desafíos que el entorno socio político le demanda.

Así ha sido en los últimos 80 años, a lo menos. Recordemos la misión Kemmerer en los años 25-27’, que recomienda cambios estructurales del sector público generándose las bases de la Contraloría General de la República y el Banco Central. Sumemos los cambios de los gobiernos radicales de los 40’, con la Corfo como la institución emblemática de la gestión pública y la política de desarrollo hacia adentro según las propuestas Cepalianas de los años 60. Agreguemos el inicio de las reformas estructurales del gobierno de Eduardo Freí, los cambios radicales del ensayo socialista de Salvador Allende, la profunda desmantelación del aparato público del régimen militar y la propensión a la modernización de los gobiernos de la concertación.

En tales intentos no sólo ha sido el Estado el centro del quehacer, su función y envergadura, sino también, y en forma mucho más subliminal, el rol de los funcionarios públicos y su gestión. (more…)

Hoy en día, nadie discute la importancia que constituye el gobierno en la vida de las personas, sobre todo en su calidad de ciudadanos. La función gubernativa se ejerce a partir de la administración pública. Los bien o mal llamados “burócratas” han sido sistemáticamente objeto de culpas o premios, según sea la evaluación que se haga del gobierno.

La acción de gobierno exige visión de conjunto (visión de Estado), capacidad analítica y habilidad en el manejo de los recursos, como condición para orientar los procesos deliberativos que definen las prioridades y para catalizar el trabajo conjunto de los individuos e instituciones en el manejo de situaciones o el desarrollo de políticas y proyectos. Es en este ejercicio donde se materializa la unión entre la función pública y  la política. En esta vinculación es donde observamos el rol del político y el rol del tecnócrata y burócrata. (more…)