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Estimados Amigos y Amigas,

En nuestro afán de  mejorar continuamente nuestro quehacer es que tenemos dos novedades en PolíticaPública.cl

En primer lugar, como pueden apreciar a su derecha, hemos incorporado un Widget de nuestro Twitter. Así, quienes nos visiten aquí, en el sitio web, podrán visualizar nuestros últimos tweet publicados, tengan o no cuenta en esta red social.

En segundo lugar,  como muchos de ustedes ya se han enterado, hemos abierto un espacio propio en el recién inaugurado Google+. Esperamos pues vernos también por allí y disfrutar de las posibilidades que nos brinda este nuevo espacio interactivo.

Saludos,

Estimados Amigos y Amigas,

En primer lugar gracias por sus visitas.

PoliticaPublica.cl se encuentra en receso desde octubre pasado. Estamos preparando una nueva puesta en el aire. El contexto político nacional y global nos imponen nuevos desafíos para su análisis y para su interpretación. Nos estamos preparando para ello.

Mientras tanto les invitamos a releer nuestros artículos anteriores que encontrarán archivados por materia y que se mantienen plenamente vigentes.

Atentamente,

 El Equipo de PoliticaPublica.cl

La semana que termina estuvo marcada por elecciones y lecciones. 

Las primarias vinculantes efectuadas por el PSOE español vienen a mostrar la saludable práctica de permitir que sean los propios electores (paritdarios y/o simpatizantes) los que se pronuncien en lo relativo a la selección de los candidatos y candidatas aún cuando los resultados puedan ir en contra de la preferencia de la estructura o de los jerárcas del partido. Fue precisamente lo que sucedió en la Comunidad de Madrid, donde la candidata respaldada por el mismísimo presidente Zapatero fue derrotada por un candidato que contó con el apoyo mayoritario de las bases. Y aquel resultado fue reconocido por todos los implicados sin que significara un desangramiento interno. Así es la vida, así es la democracia.

Por otro lado los resultados de las elecciones en Brasil, en los que pasaron a segunda vuelta la candidata Rousseff del PT y el candidato Serra de la Socialdemocracia,  dan cuenta de que no obstante la solidez de Lula y la adhesión con que cuenta entre la ciudadanía, los apoyos en política no se logran traspasar mecanicamente. Se anuncia por tanto una segunda vuelta reñida y de poco guante blanco. Será interesante observar el despliegue del aún presidente brasileño durante este tiempo en pro de asegurar la continuidad de su partido en el gobierno.

Sin embargo, desde nuestro punto de vista, la gran lección de esta semana la generó en Chile la decisión del Consejo Nacional de Televisión de formular cargos en contra de un programa de televisión humorístico que realiza una parodia de la figura de Jesús y los apostoles. Se trata de una gran lección porque nos viene a golpear en pleno rostro el darnos cuenta de que en Chile aún queda mucho para gozar una libre expresión plena. Y ello no sólo por el déficit de medios y de su pluralismo, sino sobre todo porque persiste la acción de organismos estatales que en pro de una supuesta defensa de valores de grupos religiosos (cualquiera sean estos) impelen directamente a personas o empresas ligadas al mundo de la comunicación masiva a ejercer (auto) censura. He aquí una tarea pendiente: Libertad, libertad, libertad… Así ha de ser la vida, así ha de ser la democracia. 

Después de un largo tiempo de silencio derivado de un ataque a nuestro sitio web, PoliticaPublica.cl vuelve a estar en el aire. Y lo hace con la convicción de siempre, la de entender que las políticas públicas no son solamente asépticos constructos técnicos y financieros sino que por el contrario, además de aquellos componentes esenciales, las dimensiones política y comunicacional son claves para lograr éxito en la acción gubernamental.

Así las cosas en PoliticaPublica.cl continuaremos por la senda de la reflexión en torno a las políticas públicas como objeto, dando cabida a miradas en estas cuatro áreas y promoviendo una concepción progresista respecto a la acción del Estado y a su interacción con la sociedad.

Porque tenemos claro que las políticas públicas transforman el mundo, estas transformaciones tienen que ser el resultado de una deliberación verdaderamente democrática y pluralista en la que la voz de todos y todas independientemente de su poder se pueda escuchar y se haga valer.

Porque tenemos claro también que las políticas públicas reflejan la tensión entre valores y entre ópticas diferentes respecto a la sociedad deben ser establecidos los mecanismos adecuados para que el proceso de formulación canalice adecuadamente estas diferentes posturas y sean todas respetadas.

Porque tenemos claro que la calidad del diseño técnico y financiero de una política pública es una condición necesaria pero no suficiente para su éxito. Una buena iniciativa en el papel termina siendo un desastre si los decidores públicos, si los implementadores y si la autoridad gubernamental no la saben explicar, es decir si no logran comunicar con claridad sus intenciones, sus objetivos y sus procedimientos.

Por todo ello y muchas más razones, PoliticaPublica.cl y todos quienes forman parte de su red de colaboradores vuelve con más ímpetu a comunicarse y a estar pendiente de lo que sucede en Chile y el mundo en lo que a acción de gobierno se refiere.

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En la edición Nº 241 de Revista Capital (del 14 al 27 de noviembre de 2008), página 124, apareció un comentario sobre PoliticaPublica.cl.

En lo fundamental, la nota (que presenta un leve error en el link, pues aparece nuestro nombre en plural) señala que el sitio:

 ”Presenta una gran variedad de temas sobre el Estado y la sociedad en general, posteados por un extenso grupo de colaboradores. Eso es una gran ventaja: varios puntos de vista y un gran número de temas sobre esta área que para muchos puede parecer lejana. Se agradece que haya varios columnistas.
Sin embargo este sitio no presenta un buen diseño ni funcionalidad. no existe una categorización clara de los post y la estética es demasiado simple: poca imagen y mucho texto que, al final aburre la lectura cuando uno se desplaza por la web.
Buen contenido, pero falta ese agregado importante que deben tener los sitios web: la imagen e interacción. NV“.

Agradecemos pues a este importante medio, la opinión sobre nuestro trabajo. Tomaremos en cuenta tanto sus elogios como sus críticas para ir mejorando nuestro quehacer.

Atentamente,

El Editor
(Nota: El comentario sólo está disponible en la edición en papel de la revista, no en internet)

Hace nueve meses, cuando la crisis apenas era vislumbrada en el horizonte, PoliticaPublica.cl anticipó su impacto en el escenario político y electoral.

Vale la pena entonces, volver a leer esta editorial del 31 de enero de 2008: “Crisis Económica y Campaña Electoral“.

La ausencia del país de la Presidenta Bachelet, el día que es puesta en marcha la Reforma Previsional, constituye un desacierto político y comunicacional de proporciones.

Por una parte, le resta estatus a la implementación de la política, despreciando lo que el enfoque bottom-up llama “la ventanilla”, es decir el punto concreto de interacción entre el Estado y los ciudadanos, y por otra,  desaprovecha la gran oportunidad de coronar simbólicamente uno de los mayores legados de su gobierno.

Y es que en este sentido, contrariamente a lo que plantea el enfoque racionalista, la etapa de implementación de las políticas públicas, no es eminentemente técnica, sino que tiene también una dimensión política profunda. Como dice Lowi, son las políticas públicas las que influyen en el contenido de la política, y en este caso, el gobierno habría tenido una oportunidad estupenda para, durante algunos días, copar la agenda política y mediática con los beneficios que implica la reforma, contrarrestando así, las turbulencias que la gobernabilidad del país ha tenido en las últimas semanas. Aquello sin embargo, sólo se podría haber conseguido con desplazamientos a terreno de la mandataria, visitando las nuevas agencias públicas, conversando con los primeros usuarios, en fin, con un despliegue de estrategia comunicacional de proporciones.

Lo que pasó sin embargo, estuvo bastante alejado de aquel escenario. El mensaje presidencial por cadena de radio y televisión no bastó para asegurar cobertura de prensa, y en el transcurso del día, poca mención tuvo el comienzo de esta reforma de gran magnitud para la vida cotidiana de todos los chilenos y chilenas. En definitiva, otra oportunidad perdida por La Moneda.

En Chile, la lógica de mercado aplicada a la educación ha resultado nefasta.

No sólo ha sido incapaz de generar los incentivos prometidos para mejorar la calidad y el rendimiento del sistema en su conjunto, sino que además ha profundizado las desigualdades sociales, consagrando una situación similar a la descrita por Bourdieu (en “Herederos”) hace más de cuarenta años: las Escuelas, en vez de permitir la movilidad social, siguen siendo un espacio de reproducción de la estructura social existente, condición que en un país tan desigual como el nuestro, resulta ser francamente inmoral y sospechosamente funcional al statu quo existente.

La discusión en el parlamento sobre la Ley General de Educación (LGE), viene a brindar la posibilidad de perfeccionar el acuerdo político alcanzado para derogar la vetusta LOCE (Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza). No podemos seguir pensando que la educación es un bien que se transa en el mercado y que cada familia será la responsable, por su propio esfuerzo, de proveerse el financiamiento requerido para comprar calidad. La educación es un derecho social, y como tal debe ser inalienable, y al Estado le cabe un rol central e ineludible en ello.

Las indicaciones planteadas por un grupo de diputados de la Concertación, apuntan en tal sentido. Como aquellas señalan, se requiere al menos: Explicitar con claridad el concepto de Educación Pública que adoptaremos como sociedad, cuál será la responsabilidad que le cabe al Estado en tal sentido y, cuál será la opción que tomemos respecto a ella; El proyecto de la LGE debe ser más explícito en términos de querer construir una educación igualitaria e integradora, y no sólo equitativa; y, finalmente, el proyecto de la LGE debe optimizar los mecanismos de transparencia y de control de los recursos públicos traspasados a las entidades privadas.

Es una oportunidad única. El Consejo Asesor Presidencial en Educación; el gobierno; y, las diferentes fuerzas políticas que participaron en las conversaciones que culminaron en el acuerdo general,  han logrado un interesante acuerdo. Pero por favor no nos ceguemos, todas las cosas son perfectibles y aún es tiempo de mejorar el proyecto de la LGE para permitir que la Educación chilena rompa, de manera efectiva y consciente, el peso de la cuna, especialmente la de los estratos socioeconómicos medios y pobres.

Uno de los aciertos de la derecha en el mundo, en función de sus intereses, fue haber logrado “naturalizar el proyecto neoliberal”. Poco a poco hicieron que el frame o marco que utilizan para analizar y transformar el mundo, se volviera “transparente” y fuese aceptado como natural por la ciudadanía en general y por gran parte de las elites políticas y académicas en particular. Esa ha sido base importante de su éxito en estos últimos treinta años.

En estas dos últimas semanas sin embargo, en Chile, dos hechos han ido contra aquella corriente. En primer lugar, la entrega del informe de la Comisión Trabajo y Equidad (ver artículo de Vladimir Ovando), que viene a hacer explícito que el mercado no todo lo puede; que el crecimiento económico no basta por sí solo para eliminar las desigualdades sociales; y, que al Estado le cabe un rol clave e ineludible en tal sentido.

El segundo de estos hitos, ha sido -producto al parecer de un error táctico de uno de sus think tank- proclamar implícitamente a los cuatro vientos (Ver artículo de Javier Insulza), que el marco desde el que se mueve parte importante de la derecha nacional, para entender la política y toda actividad humana es el rational choice. Y esto no es menor. Desde este modelo de análisis, la acción humana está guiada únicamente por la maximización de sus beneficios individuales. En otras palabras, este modelo reduce al ser humano a un ente (el homus economicus) racional, individualista y egoísta, que no conoce ni principios ni valores; que no sabe de solidaridad ni de altruismo. Todos sabemos sin embargo, que las personas son más integrales y coherentes que aquello. Como dijo Amartya Sen, el homus economicus es un “imbécil social”.

Ahora que conocemos lo que prima en sus decisiones y en la forma de ver a los ciudadanos, al proyecto neoliberal no le será tan fácil implementar sus estrategias. Las personas y la política son más complejos de lo que piensan. Reducirlos a la lógica del mercado no es suficiente. La historia lo ha demostrado con creces.