Servicios y Tecnología en Chile: Hacia una Política de Desarrollo de la Competitividad (Por Osvaldo Marinao)
En su discurso del 21 de mayo de 2006, la Presidenta Bachelet afirmaba: “Redoblaremos los esfuerzos para hacer de Chile una plataforma exportadora de servicios, especialmente a América Latina. Nuestros logros en exportación de bienes ahora los debemos complementar exportando servicios, ya sean de ingeniería y construcción, financieros o informáticos, transportes o telecomunicaciones”. Un hito en esa dirección, anterior por cierto a la declaración citada, ha sido la creación del Consejo de Innovación para la Competitividad en noviembre del año 2005. Uno de los productos del trabajo de este consejo fue la identificación de aquellos sectores o ”clusters” en los que Chile debe concentrar sus esfuerzos por presentar un mayor potencial de desarrollo y un alto impacto en la economía nacional.
Se suman a estas iniciativas, en el ámbito de la tecnología, la construcción de la “Agenda Digital 1.0” que presentó un plan de acción 2004- 2006 en varios ámbitos relevantes, entre ellos la “Masificación del Acceso”, “Educación” y “Despegue de la Industria”. La continuidad de este esfuerzo, valorable entre otras cosas por la participación de distintos actores de la sociedad civil, se materializó en la “Estrategia Digital 2007- 2012”.
En resumen, políticas públicas orientadas a dar cuenta de la importancia de la tecnología en el desarrollo económico del país y de la necesidad de desarrollar una industria de servicios. La apuesta se explica por el impacto que tendría el sector en términos de creación de empleo de alto valor agregado, potencial de generación de divisas para el país y de dinamismo en la economía nacional. Los estudios encargados por el Consejo de Innovación para la Competitividad hablan de una industria mundial de 280.000 millones de dólares para el año 2010.
Se ha avanzado, pero no somos aún la “Irlanda de Latinoamérica” ni algo parecido. Por el contrario, enfrentamos un complejo escenario no sólo debido a la crisis actual, sino también a la creciente competencia de países vecinos que han decidido también apostar por el desarrollo de una industria de servicios competitiva, entre ellos Colombia.
Las razones para lo anterior pueden ser muchas, pero en primer lugar es indispensable que como país revisemos la institucionalidad vigente y nos preguntemos si esa institucionalidad permitirá que Chile concrete las metas propuestas en los distintos ámbitos del desarrollo digital, por un lado, y de la innovación por otra parte. Lo anterior no debe entenderse en el sentido simple de revisar estructuras y rediseñarlas. El gran problema que subyace en muchos casos de fracasos de implementación de políticas públicas es la excesiva concentración en las estructuras y orgánicas institucionales y el descuido de las funciones y de la coordinación (diálogo) entre los involucrados.
En este sentido, el Consejo Público Privado del Cluster de Servicios Globales, que lidera Corfo, es un positivo ejemplo de participación y coordinación de acciones, para la implementación de políticas: en él participan universidades e institutos profesionales, asociaciones empresariales, representantes de organismos de gobierno ligados a la promoción de exportaciones y el fomento productivo, y persigue disminuir las brechas existentes en capital humano y regulación e infraestructura, entre otros ámbitos. En efecto, así como se identifican fortalezas del país que dicen relación con un ambiente estable para hacer negocios, reglas claras y una infraestructura de comunicaciones adecuada, también existen desafíos no menores, por ejemplo, en el área de la educación.
Pero existe hoy no sólo una “Política de gobierno” acerca de los servicios y la tecnología en Chile, se reconoce también el interés y compromiso de diferentes organizaciones públicas y privadas, que apuntan en la misma dirección. Sellaría este compromiso y sería una señal inequívoca de decisión y audacia que, a partir de esta ventana de oportunidad, se transforme esta apuesta en una “Política de Estado”, promoviendo su continuidad en el tiempo, buscando un amplio respaldo nacional y la definición y persecución de objetivos de largo plazo.
Fotografía: “Sucedió en una diezmilésima“. Una obra publicada bajo licencia Creative Commons en Fotolibre.net
March 23rd, 2009 at 1:54 am
Considero que poco a poco,nos acercamos al “Desarrollo digital”, pero aún queda pendiente la innovación que se pueda demostrar y patentar con propuestas que vayan más haya del uso de tecnologías y que ojala tengan que ver con caminos de emprendimientos en los distintos sectores.