El Fenómeno Migratorio y sus Alcances como Política Pública (3/4) (Por Claudia Hernández C.)
[Ver Parte 2] Desde la perspectiva política del ejercicio de gobierno, las políticas públicas constituyen el dispositivo por el cual el gobierno y su accionar vinculan tanto la acción estatal como la pública con la sociedad que gobierna hacia un propósito definido.
Como el fenómeno en la mayoría de los países en donde se produce genera percepciones en la opinión pública encontradas (negativas como positivas), los gobiernos se ven en la necesidad de elaborar políticas públicas que den gobernabilidad a las migraciones. Esto quiere decir, que es necesario procurar que estos movimientos de personas sean beneficiosos tanto para los países de origen como de destino. Además, el desarrollo de iniciativas públicas que regulen la temática deben, tanto en su diseño, ejecución y evaluación, permitir la participación de la ciudadanía, lo que contribuirá a legitimar la acción estatal frente a toda la comunidad.
En tanto dispositivo del ejercicio del gobierno, la política pública relativa a las migraciones debe dar cuenta del grado de conflicto que el fenómeno genera en la sociedad, la dinámica implícita (de exclusión o inclusión), como el grado de control e integración que conjurará la acción del gobierno.
Uno de los problemas centrales para el establecimiento de políticas públicas que regulen las migraciones está dado por identificar, lo más claramente posible, cual es la realidad del fenómeno. En la actualidad, se observan graves dificultades para determinar la verdadera dimensión de la problemática, ya que existe una tendencia generalizada por parte de los Estados de establecer políticas sobre la base de la percepción de la opinión pública, sin tener en cuenta estudios e investigaciones que aporten información sobre la magnitud del fenómeno.
Para abordar el tema, los Estados han generado medidas buscando la administración del fenómeno desde distintas perspectivas. En este sentido, se ha podido observar históricamente, la ejecución - por parte de los países - de medidas que corresponden a tres perspectivas: la primera tiene un marcado acento de control, que tiene como objetivo generar políticas en donde la temática de la seguridad sea el elemento primordial. La segunda, ha estado enfocada básicamente hacia la protección de los derechos humanos del migrante y de sus familias y su integración con la comunidad local. Finalmente, la tercera ha buscado promover a las migraciones como un factor que potencie el desarrollo en el país de destino de los migrantes.
Las perspectivas antes mencionadas, han solucionado de forma parcial las problemáticas generadas a raíz del fenómeno migratorio, reducen la solución de éste a variables específicas, sin considerar la multiplicidad de factores que intervienen, sumergiendo la verdadera problemática con fenómenos migratorios no controlados, fomentando la irregularidad de las personas, generando mercados irregulares de trabajo, afectando tanto las condiciones laborales de los propios inmigrantes como de los trabajadores del país de acogida.
En los países desarrollados las políticas relativas a esta temática son disímiles unas de otras, lo que se puede confirmar al observar, entre otros aspectos, los criterios que establecen para conceder la nacionalidad. Sin embargo, todas contemplan aspectos relativos a las fronteras nacionales y al papel que debe jugar el Estado.
Hoy en día las políticas migratorias deben tener presente los acuerdos internacionales sobre derechos humanos, políticos y sociales de los migrantes y por tanto ya no sólo la naturaleza del control del Estado sobre las inmigraciones versus la apertura de sus fronteras, pues éstas últimas lo único que han generado son costes crecientes en logística y personal y la existencia de inmigrantes irregulares que quedan al margen de toda acción gubernamental y social. Al enfrentar el fenómeno con la problemática de la gobernabilidad, el eje referido a la protección de los derechos humanos merece una especial atención, toda vez que su incorporación en la política pública permitirá una discusión en torno a la soberanía del Estado ya no sólo desde la perspectiva de las fronteras sino desde la perspectiva del ejercicio de gobierno de manera democrática.
(Volver a Portada)
July 30th, 2008 at 1:45 am
Hola, estoy realizando un ensayo sobre políticas públicas y migración. Quisiera saber que bibliografia utilizaste para redactar el blog, muchas gracias.
Saludos