La Descentralización, una Respuesta para Repensar el Estado (Por Rafael Pizarro R.)
Hoy el sector público se caracteriza por un cuestionamiento permanente a su accionar y sus formas de dar solución a los problemas de la población, junto a esto los sectores empresariales y más tradicionales de la sociedad mundial emprenden una arremetida ideológica que busca posicionar al mercado y la libre competencia como los únicos ejes articuladores y promotores de desarrollo. En tanto, la fuerza social y los sectores con inspiración social, de transformación hacia la equidad y desarrollo sustentables han generado como forma de participación e incidencia en la sociedad diversos movimientos e instituciones que promueven la participación. Esta sociedad civil o tercer sector se articula en torno a temas específicos y sectoriales, vale decir segmentados y solicitando por tanto al Estado respuestas especificas y concretas.
El desafío de nuestra democracia es pasar de una democracia representativa a una participativa y por tanto gestionada a través de nuevas formas y mecanismos que permitan religitimar al Estado. La ciudadanía esta buscando formas más directas de participación, las que no son tan solo la transferencia de sus demandas que es lo que tradicionalmente se hace, sino también en la solución, ejecución y evaluación de las acciones destinadas a superar o satisfacer a los ciudadanos, se trata en definitiva de hacerlos participes de todo el proceso.
Por ello, hoy se buscan soluciones y no razones de parte del Estado, lo que obliga a una gestión eficaz y eficiente, racionalidad en su actuar, la participación ciudadana y su vinculación con los usuarios, este Estado podría considerarse como uno Moderno y Participativo.
Por esto es necesario avanzar hacia una estrategia integral de desarrollo que se simiente en el conocimiento, de esta forma superar la pobreza y las desigualdades, así como el desarrollo armónico con el medio ambiente. Los orígenes de estos desafíos, así como los efectos y consecuencias son múltiples y diversos, por tanto las respuestas y los enfoques de intervención deben ser multidimensionales, buscando la profundización democrática eficiente y eficaz en su construcción y consolidación. Es por ello, que se hace necesario comenzar a construir una nueva economía, crear un capital humano y una democracia participativa.
Es así como, el desarrollo sostenible, eficiente y democrático es fundamental como objetivo de un modelo de desarrollo del conocimiento, pues permite establecer claramente las características de la oferta y el volumen de la misma, así como el comportamiento de la demanda y brindar una protección del medio ambiente y lograr establecer posibilidades para futuras generaciones.
Esta nueva relación se conjuga por la evidente tendencia a la descentralización de los países, fenómeno del cual el nuestro no ha quedado ajeno y por ello, en los últimos 17 año tenemos la vuelta a la democracia y la elección de las autoridades del poder legislativo y ejecutivo, con la elección de los alcaldes y concejales, además de la creación de los Gobiernos Regionales como órgano de administración de la región. Las gestiones de los últimos presidente en este aspecto a sido decididamente ambiciosa y con avances sustantivos, es así como el ex presidente Patricio Aylwin volvió a la normalidad democrática de los niveles subnacionales, a continuación el Gobierno de Eduardo Freí Ruiz Tagle generó una descentralización fiscal donde su objetivo fue traspasar a decisión subnacional la inversión publica llegando al 42 % de ella a fines de su gobierno. En tanto el Gobierno de Ricardo Lagos Escobar asume ambos desafíos buscando una mayor descentralización política y perfeccionamiento de las instituciones democráticas subnacional. Por ello los proyectos de elección directa de los Consejeros Regionales y la elección del presidente del Consejo Regional, con lo cual se democratiza profundamente dicho nivel. Además ampliar el margen de elección regional de la inversión pública. Todas estas acciones enmarcadas en la modernización del estado. Como podemos apreciar junto al fenómeno de globalización en los cuales nuestro país se abre al mundo (apertura externa) y un fenómeno que a primera luces puede aparecer como contradictorio, conocido como descentralización y que en definitiva es complementario al anterior.
(Volver a la Portada)