¡Alerta! Ley de responsabilidad Penal Juvenil (Por Sebastián Fernández F.)
El 8 de junio recién pasado, entró en vigencia la aplicación de la cuestionada nueva Ley de Responsabilidad Penal Juvenil. El foco de la discusión estuvo puesto en la precariedad de las condiciones para su adecuada implementación. Sin embargo, ya es tiempo de mirar críticamente el contenido de la misma.
Desde sus inicios hubo voces de alerta frente a la preocupación de que el proyecto de ley se enmarcara adecuadamente en las orientaciones propias de la Convención Internacional de los Derechos del Niño, considerando especialmente el principio del interés superior del niño.
El resultado para muchos ha sido una ley penal que se contrapone a la Convención, principalmente porque no asegura las condiciones para que los adolescentes acusados de cometer delitos sean juzgados mediante leyes, procedimientos, autoridades e instituciones específicas; donde la finalidad del sistema sea promover la reintegración, considerando medidas adecuadas a las edades.
La Ley establece como sanción para delitos graves la privación de libertad mediante la internación en centros cerrados y semicerrados, por máximos de hasta 5 años para los niños de 14 y 15, y de 10 años para los de 16 y 17. Las medidas alternativas solo se contemplan para delitos de menor gravedad. Esto es contrario a lo establecido por la Convención en cuanto a la necesidad de disponer de diversas medidas alternativas a la internación en instituciones, la cual solo debe utilizarse como medida de último recurso y durante el período más breve que proceda.
Además, es relevante consignar que los jueces, fiscales, defensores y las policías que tratarán con estos casos no están totalmente especializados, sino que son los mismos órganos del derecho penal de adultos, que han sido capacitados para aplicar esta ley.
En enero el Comité de Derechos del Niño de las Naciones Unidas recomendó al Estado de Chile modificar el proyecto de ley antes de que entrara en vigencia, manifestando su preocupación, entre otros asuntos, por la aplicación de las medidas de privación de libertad. Esto no sólo fue desoído por el Estado, sino que además durante el mes de mayo se realizaron modificaciones que endurecieron aún más la ley (aumenta a 24 horas el plazo para ser puesto a disposición del tribunal y la obligación de aplicar mínimo dos años de internación en centro cerrado para delitos de mayor gravedad).
Hay motivos para estar alerta. Estamos frente a un Estado que exige deberes y responsabilidad a las personas menores de 18 años, pero que no ha sido capaz, entre otras cosas, de aprobar la “ley de protección de derechos infanto-adolescentes”, anunciada en el 2001, la cual afecta directamente a los niños, niñas y jóvenes que hoy si son responsables penalmente.
La Sociedad Civil en su conjunto debe estar atenta a que no se cometan abusos, ni se pierda el sentido garantista que debe tener la ley. Las soluciones para enfrentar la delincuencia juvenil no están sólo en mayores sanciones y represión, sino en atender las causas de fondo del problema.
(Este artículo fue publicado en su versión orginal en el sitio web de ONG Cordillera)
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August 15th, 2007 at 4:48 am
Estimado Sebastián:
Agradezco tu claridad expositiva respecto a un tema jurídico tan importante y actual, sobre todo porque la terminología siempre puede enredarnos.
La situación que se vive en Chile respecto a los derechos y libertades infantiles es un grave retroceso, no sólo por desoír las recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño de Ginebra, el cual por cierto no tiene capacidad de sancionar ni obligar al estado para el cumplimiento de la Convención.
Se ha instalado en la opinión pública la visión de adolescentes que infringen las leyes como verdaderos “seres demoníacos” que deben estar alejados (seguir excluidos) de la sociedad, la cual debe protegerse de ellos. Sin embargo, el interés superior de la niña o el niño justamente significa poner el interés infantil en el centro de las políticas públicas y no anteponer el interés colectivo, como ocurre en este caso.
Este tipo de situaciones muestran la incoherencia en el discurso adultocéntrico del estado y la sociedad chilena, cuando se trata de “reprimir” las acciones infantiles arguyen la protección y el interés superior (como ocurrió en las movilizaciones secundarias) pero cuando se trata de GARANTIZAR derechos y libertades mínimas se olvidan de este principio.
Lamentablemente, las niñas, niños y adolescentes que verán mayormente socavados sus derechos son quienes provienen de sectores empobrecidos.
Un saludo,
Iskra
August 23rd, 2007 at 7:18 pm
Estimado Sebastián: Te recuerdo de la legendaria red de Ongs que participamos, que inevitablemente ha perdido la fuerza que tuvo. Respecto de tu artículo estoy muy de acuerdo con lo que expresas y quería tensionar el dabate visibilizando en este contexto a la infancia en situación de calle, si hicieramos un recuento y por las cifras que están manejando los programas que trabajan en esta temática, practicamente este “problema”se ha erradicado del centro de Santiago, las explicaciones? La mayoría de los niños están privados de libertad, algunos arriesgando cinco y hasta diez años de carcel. En este mundo de los y las invisibles y abandonados por todas las instituciones, son aun mas devastadoras estas medidas. Como cada intitucion desde el rol que le compete se hace cargo de facilitar la restitución y ejercicio de derecho en estas circunstancias?
August 31st, 2007 at 2:54 am
Que bueno esto de interactuar a partir de las reflexiones que muchos de nosotros nos hacemos. A ambas les agradezco los comentarios y sus opiniones. Creo que el tema de garantizar los derechos infanto juveniles y asumir la responsabilidad frente a situaciones de vulneración es algo que esta absolutamente en tensión, por lo alejado que estamos de esto. Más aun por lo “invisible” del sujeto en cuestión. Sin embargo, creo que somos muchos los que estamos haciendo cosas en distintos niveles para ir contra la corriente cultural existe, y de la cual son parte las instituciones gubernamentales y muchas de la sociedad civil. Estamos frente a una forma de ser, a una cultura adultocéntrica, por lo que una transformación de fondo es una utopía y sueño como toda transformación social. Soy un convencido de que la lucha hay que darla.
Espero que sigamos reflexionando juntos.
September 6th, 2007 at 8:10 pm
Estimado y estimadas comentaristas:
claramente sus aprensiones se han hecho realidad, pues la implementacion de la Ley ha tomado un eje eminentemente represivo y privilegiando las medidas de regimen cerrado (privacion de libertad). Y en donde tanto Sename como las ONg que implementan las sanciones y medidas de medio libre han sido incapaces de relevar y mostrar los logros del medio libre.
Como parte del Sename, mi inquietud tiene que ver con como el Estado procurando mejorar las condiciones de los adolescentes privados de libertad (ante años de falta de inversión y de no garantizar calidad en esas condiciones) ha desviado el eje de la discusión solo hacia ese ámbito.
El desafío es mostrar hoy a la sociedad en general y al circuito judicial en particular, los beneficios y logros que se obtienen el medio libre y como debe respetarse este principio en la aplicación de sanciones.
Junto con esto el Sename debe iniciar el trabajo por evaluar ¿cuanto vale una prestacion de calidadque garantice reinserción? de manera de mejorar los pagos a los organismos privados, que hoy pagan mal a sus profesionales y brindan servicios limitados.
Es claro que la infancia es la más perjudicada, aún más sin ley de protección de derechos y donde las políticas de base (salud, educación, social) aún presentan grandes deficiencias en la inserción y calidad de atención.
Sename debe también modificar y renovar su modelo de gestión ya que la “sepaacion de vías” generó una parcialización de la visión de la infancia y una compartimentalizacón de la política, perdiendo integralidad.
Hoy la colaboracion pública- privada es vital para esto, así como la contribución de capital humano profesional para incrementar el conocimeinto en estos temas.
Sigamos la conversa, un abrazo
JP
January 9th, 2009 at 5:11 am
Que buen comentario el de Juan pablo. Les recomiendo ingresar a Elecciones Colombia, una página dedicada a los temas de las elecciones presidenciales y de actualidad política, en la cual encontrarán información muy completa sobre candidatos a la presidencia, procesos electorales y noticias relacionadas con las elecciones del 2010.